主題：海南海藥子公司遭國(guó)稅通報(bào)

8月20日訊(記者徐自立張海蛟)近日，國(guó)稅總局武漢稽查局公布多則稅務(wù)處理決定書和稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書。海南海藥股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“海南海藥”，000566.SZ)下屬子公司海口市制藥廠有限公司(以下簡(jiǎn)稱“?？谑兄扑帍S”)涉嫌接受虛開增值稅普票，遭到國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局第二稽查局通報(bào)。

相關(guān)稅務(wù)處理決定書顯示，有3家公司存在在沒有真實(shí)的貨物交易情況下對(duì)下游企業(yè)開具發(fā)票的違法情況，這3家公司被國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局第二稽查局要求自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調(diào)整。其中，?？谑兄扑帍S涉嫌接受8份虛開增值稅普票。

國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局第二稽查局稅務(wù)處理決定書(武稅二稽處〔2019〕69775號(hào))顯示，武漢鑫保霓企業(yè)管理咨詢有限公司在沒有真實(shí)的貨物交易情況下于2018年1-6月對(duì)下游企業(yè)開具150份增值稅普通發(fā)票，其中，向?？谑兄扑帍S開具增值稅普通發(fā)票3份，發(fā)票代碼4200171320，發(fā)票號(hào)碼30535642-30535644。

國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局第二稽查局稅務(wù)處理決定書(武稅二稽處〔2019〕69777號(hào))顯示，武漢鋇之剛廣告?zhèn)髅接邢薰竟驹跊]有真實(shí)的貨物交易情況下于2018年1-6月對(duì)下游企業(yè)開具增值稅普通發(fā)票55份(含作廢1份)，其中，向海口市制藥廠開具增值稅普通發(fā)票3份，發(fā)票代碼為4200171320，發(fā)票號(hào)碼為30510118-30510120。

國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局第二稽查局稅務(wù)處理決定書(武稅二稽處〔2019〕69786號(hào))顯示，武漢達(dá)晶力廣告有限公司在沒有真實(shí)的貨物交易情況下于2018年1月17日至2018年6月1日對(duì)下游企業(yè)開具了149份增值稅普通發(fā)票，其中，向海口市制藥廠開具增值稅普通發(fā)票2份，發(fā)票代碼為4200171320，發(fā)票號(hào)碼為30491424-30491425。

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，?？谑兄扑帍S是海南海藥下屬子公司，海南海藥持有其98.42%的股份。海南海藥創(chuàng)立于1965年，前身為?？谑兄扑帍S。1992年改制為股份公司，1994年在深圳證券交易所上市至今(股票代碼：000566)。海南海藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、劑型豐富，品類達(dá)40余種。知名產(chǎn)品有：以特素為主品牌的抗腫瘤藥物系列；以楓蓼腸胃康顆粒為主品牌的中成藥系列；以注射用頭孢曲松鈉、頭孢西丁鈉為主要品牌的抗生素系列等。藥品主要服務(wù)于中國(guó)民眾，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美及東南亞等地區(qū)。

海口市制藥廠伴于海口市秀英區(qū)海藥工業(yè)園，工業(yè)園占地約12.2萬平方米，設(shè)計(jì)新穎的橢圓形主廠房建設(shè)面積5.1萬平方米，擁有粉針、水針、膠囊、軟膠囊、顆粒劑、片劑、生物工程制劑等多種劑型的生產(chǎn)凈化車間，并全部通過國(guó)家藥品食品管理局的GMP認(rèn)證；其生產(chǎn)布局、廠房、設(shè)備等均達(dá)到國(guó)內(nèi)水平，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)年產(chǎn)值30億元。

這次通報(bào)適逢海南海藥易主。2019年5月6日，海南海藥發(fā)布了《關(guān)于公司控股股東、實(shí)際控制人簽署《控制權(quán)收購(gòu)協(xié)議》暨控股股東、實(shí)際控制人擬發(fā)生變更的提示性公告》，公告稱，公司控股股東深圳市南方同正投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“南方同正”)、實(shí)際控制人劉悉承及其配偶邱曉微簽署了《控制權(quán)收購(gòu)協(xié)議》。公告顯示，經(jīng)過股權(quán)交易，海南華同實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華同實(shí)業(yè)”)持有海南海藥22.23%股權(quán)，南方同正向華同實(shí)業(yè)讓渡7.76%海南海藥股票表決權(quán)，新興際華醫(yī)藥控股有限公司(簡(jiǎn)稱“醫(yī)藥控股”)持有華同實(shí)業(yè)100%股權(quán)，華同實(shí)業(yè)成為海南海藥控股股東，國(guó)務(wù)院國(guó)資委成為海南海藥實(shí)際控制人。

此外，本次通報(bào)也并不是海南海藥年內(nèi)首次曝出問題。2019年1月18日，海南海藥因向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓股權(quán)、提供財(cái)務(wù)資助未履行董事會(huì)事前審批程序，未及時(shí)進(jìn)行信息披露的違規(guī)行為，被海南證監(jiān)局采取責(zé)令改正的行政監(jiān)管措施，并記入資本市場(chǎng)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定：開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：

(一)為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

(二)讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

(三)介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》(中辦發(fā)2011年第8號(hào))第一條“嚴(yán)格履行法定職責(zé)”規(guī)定：

(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對(duì)涉嫌犯罪的案件，切實(shí)做到該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案。

(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。接到通報(bào)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派人進(jìn)行調(diào)查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)立案后依法提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)移交案件的全部材料，同時(shí)將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送人民檢察院。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在移送案件時(shí)已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送公安機(jī)關(guān)、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。

(四)公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)以書面形式予以受理。受理后認(rèn)為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送人民檢察院。對(duì)受理的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，依法作出立案或者不予立案的決定并書面通知行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送人民檢察院。公安機(jī)關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)書面通知行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送人民檢察院。公安機(jī)關(guān)作出不立案決定或者撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料退回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件作出處理。

(五)人民檢察院對(duì)作出不起訴決定的案件、人民法院對(duì)作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議或者司法建議，移送有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

(六)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為，以及公安機(jī)關(guān)在審查、偵查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法線索的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì)，及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送。監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送的違紀(jì)或者職位犯罪案件線索及時(shí)認(rèn)真審查，依紀(jì)依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)書面告知行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

(七)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)危害國(guó)家安全犯罪案件線索，依法應(yīng)當(dāng)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)移送的，參照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和本意見執(zhí)行。

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