主題：兩大石油集團(tuán)首批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)項目落定

到昨天為止，中石油、中石化兩大集團(tuán)均宣布首批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)項目落定，意味著國有油氣巨頭的上游改革跨出重要一步。

　　最先“吃螃蟹”的還是中石油。記者從中石油勘探與生產(chǎn)分公司了解到，該公司今年年中啟動的東西部油田礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)已于本月上旬基本完成，中西部鄂爾多斯、四川、柴達(dá)木三大盆地及部分外圍盆地共16個探、采礦權(quán)區(qū)塊從西南油氣田等3個地區(qū)公司流轉(zhuǎn)到了大慶等4個地區(qū)公司。如此大范圍的礦權(quán)流轉(zhuǎn)，在中石油歷史上還是第一次。

　　由于資源稟賦和歷史原因，中石油東西部油田剩余油氣資源存在明顯的差異。西部油區(qū)地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術(shù)力量有限，心有余而力不足；而東部探礦區(qū)域有限，技術(shù)力量相對富余，后備資源不足，“走出去”的愿望強(qiáng)烈。

　　隨著今年年中中石油內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作正式啟動，7個地區(qū)公司被首批納入這項工作。其中，流出礦權(quán)的有西部的長慶油田、青海油田、西南油氣田，接受礦權(quán)的有大慶油田、遼河油田、華北油田和玉門油田。

　　經(jīng)過幾個月的對接，最終確定青海油田所在的柴達(dá)木盆地4個探礦權(quán)和2個采礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)給遼河油田，長慶油田所在的鄂爾多斯及北部外圍盆地5個探礦權(quán)和2個采礦權(quán)流轉(zhuǎn)給華北油田和玉門油田，西南油氣田所在的四川盆地及西昌盆地2個探礦權(quán)和1個采礦權(quán)流轉(zhuǎn)給大慶油田。

　　據(jù)悉，本次礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)采取勘探區(qū)塊和未動用儲量區(qū)塊“1+1捆綁”模式，實行新體制新機(jī)制，投資計劃單列、單獨(dú)考核，實現(xiàn)市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)。

　　“這項工作是集團(tuán)的一項重大決策?！敝惺图瘓F(tuán)內(nèi)部人士向上證報記者介紹，隨著國家油氣體制改革方案正式出臺，上游板塊改革勢在必行。正是在這一大背景下，通過啟動礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)可以適應(yīng)形勢發(fā)展、落實相關(guān)要求，化解資源結(jié)構(gòu)布局不平衡等問題。

　　同時，此舉也可盤活礦權(quán)區(qū)塊和未動用儲量資產(chǎn)，激活勘探開發(fā)市場，促進(jìn)高效勘探和低成本開發(fā)，對油改具有試驗性的先導(dǎo)意義。

　　中共中央、國務(wù)院此前印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》提出，將實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采。

　　中石化集團(tuán)則在昨天宣布：華北油氣分公司和河南油田已正式簽署旬邑—宜君礦權(quán)區(qū)塊移交協(xié)議，該區(qū)塊正式流轉(zhuǎn)至河南油田，標(biāo)志著中石化礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)部市場化流轉(zhuǎn)改革、探索難動用儲量效益開發(fā)新模式也邁出關(guān)鍵步伐。

　　旬邑-宜君致密油礦權(quán)區(qū)塊位于鄂爾多斯盆地南部，地跨甘肅省正寧縣和陜西省旬邑、宜君、黃陵等縣，面積約2029平方千米，目前探明石油地質(zhì)儲量2165萬噸，控制儲量8496萬噸。該區(qū)塊致密油藏具有“低壓、低滲、低產(chǎn)”的特點(diǎn)，有效開發(fā)動用難度大，目前動用儲量1479萬噸，動用率僅為14%。

　　中石化副總經(jīng)理焦方正表示，此舉是中石化適應(yīng)國家油氣體制改革新形勢新要求，深化改革、創(chuàng)新管理，探索難動用儲量效益開發(fā)的重要部署，是油田板塊充分利用政策統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、盤活現(xiàn)有資源資產(chǎn)、維護(hù)礦權(quán)權(quán)益的創(chuàng)新舉措。

　　目前，華北油氣分公司和河南油田已全面完成旬邑—宜君礦權(quán)區(qū)塊移交工作，實現(xiàn)了“資產(chǎn)不丟、管理不亂、運(yùn)行安全、平穩(wěn)有序”的目標(biāo)。

　　“推進(jìn)礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)部市場化流轉(zhuǎn)改革，能夠打破‘畫地為牢’格局，有利于統(tǒng)籌盤活油田板塊的礦權(quán)、儲量、技術(shù)、人力、設(shè)備等資源資產(chǎn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實現(xiàn)難動用儲量的效益開發(fā)，也會倒逼承接單位創(chuàng)新體制機(jī)制，大幅降低成本和盈虧平衡點(diǎn)，創(chuàng)出低成本發(fā)展的新路子。”中石化油田事業(yè)部負(fù)責(zé)人對此解釋說。

　　據(jù)悉，下一步中石化將總結(jié)改革經(jīng)驗，篩選有利區(qū)塊，加大流轉(zhuǎn)力度，在盤活存量資源資產(chǎn)上見到更大成效，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時還將采取合作開發(fā)、混合所有制等改革新舉措，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，真正把難動用儲量用起來。


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