主題：健全社會(huì)信用體系 中辦國(guó)辦作出部署

　據(jù)新華社3月31日?qǐng)?bào)道，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，深入推進(jìn)信用融資和信用交易，有效提升中小微企業(yè)信用貸款比重。強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)共建，堅(jiān)持弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，堅(jiān)持公共信用信息和市場(chǎng)信用信息相互融合，堅(jiān)持信用獎(jiǎng)懲合理合法，構(gòu)建覆蓋各類(lèi)主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會(huì)信用體系，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　《意見(jiàn)》明確，構(gòu)建覆蓋各類(lèi)主體的社會(huì)信用體系。其中，對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)，《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信用管理，支持經(jīng)營(yíng)主體完善合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度、管控信用風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾。以公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系。在確保保密和敏感信息安全前提下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)信用狀況披露。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用信息，不斷健全信用記錄。

　　在夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面，《意見(jiàn)》提出，有序推動(dòng)公共信用信息開(kāi)放流通。制定公共信用信息授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，支持符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依授權(quán)開(kāi)展公共信用信息資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)、超范圍使用公共信用信息。建立公共信用信息流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)依托公共信用信息提供公益服務(wù)。探索建立公共信用信息價(jià)值收益合理分享機(jī)制，依法依規(guī)維護(hù)公共信用信息資產(chǎn)權(quán)益。鼓勵(lì)區(qū)域間公共信用信息共享、信用評(píng)價(jià)互認(rèn)、信用獎(jiǎng)懲協(xié)同。

　　為健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，《意見(jiàn)》提出，構(gòu)建全方位的信用激勵(lì)政策環(huán)境，為守信主體在公共服務(wù)中提供便利或優(yōu)惠。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)用好大數(shù)據(jù)資源，為守信主體精準(zhǔn)提供市場(chǎng)化、社會(huì)化激勵(lì)。支持金融機(jī)構(gòu)深入挖掘信用信息價(jià)值，持續(xù)提升守信主體融資便利化水平。

　　規(guī)范設(shè)定失信懲戒措施，依法依規(guī)合理確定懲戒范圍和力度。設(shè)定失信懲戒措施、確定嚴(yán)重失信主體名單的設(shè)列領(lǐng)域必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策性文件為依據(jù)，其中涉及設(shè)定對(duì)信用主體減損權(quán)利或增加義務(wù)的措施，必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以部門(mén)規(guī)章形式明確嚴(yán)重失信主體名單列入和退出的條件、程序。對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的，在申請(qǐng)政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動(dòng)、股票債券發(fā)行、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開(kāi)招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。在房地產(chǎn)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、人力資源市場(chǎng)、能源中長(zhǎng)期合同領(lǐng)域增設(shè)嚴(yán)重失信主體名單。對(duì)失信懲戒措施和嚴(yán)重失信主體名單實(shí)行清單化統(tǒng)一管理。

　　在提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平方面，《意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)信用融資和信用交易。依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，按照實(shí)際應(yīng)用需求擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，完善以信用信息為基礎(chǔ)的企業(yè)融資增信制度，有效提升中小微企業(yè)信用貸款比重，支持符合條件的征信機(jī)構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集商業(yè)合同履約信息，支持有序推廣賒銷(xiāo)、分期付款、融資租賃等信用銷(xiāo)售模式。強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制。將惡意逃廢債經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)納入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。

　　加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)公共信用信息和平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的共享，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立平臺(tái)內(nèi)信用管理制度和平臺(tái)間失信聯(lián)合約束制度，根據(jù)平臺(tái)內(nèi)商戶(hù)信用狀況實(shí)施差別化的管理和服務(wù)，為守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體提供更多優(yōu)惠便利，對(duì)違法失信經(jīng)營(yíng)主體在平臺(tái)規(guī)則內(nèi)予以限制。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)（MCN機(jī)構(gòu)）等信用監(jiān)管。

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