主題：綠城、大悅城為拿預售證，造假也是拼了

房企為了實現快速周轉，也是拼了，竟然連靠造假騙取商品房預售房許可證的小伎倆都會使出來。

6月30日，因強對流天氣影響，超十級狂風裹挾著暴雨突襲泉城。有網友向媒體報料，位于濟南雪山片區(qū)的綠城春來曉園項目，“一棟正在蓋著的樓被風吹塌了”。在網友發(fā)來的視頻中，狂風過后，春來曉園一期1號樓西單元”坍塌“，東單元則完好無損，東單元腳手架上掛著的樓層數字牌依稀可見，顯示最高層為6層。

春來曉園項目位于濟南鳳歧路以東、繞城高速以西、世紀大道以北、飛躍大道以南，建設方為濟南安投實業(yè)投資有限公司，綠城占股45%。

7月2日，記者到現場進行了探訪，來到項目所在的A-14地塊。在地塊周圍，記者看到，以前豎起來的圍擋被風刮得亂作一團，馬路邊的綠化樹也七倒八歪。從地塊南邊的小區(qū)樓頂往北俯瞰，多棟樓已經建到地面以上，樓體周圍搭起腳手架，圍上綠網。經過兩天的修復，1號樓已看不出坍塌的跡象，但西單元明顯比東單元矮一截，之前用來標注樓層的數字牌，只剩下1層的，其它樓層的消失不見。

同一棟樓，為什么兩個單元的抗風能力不一樣？“西單元立的是腳手架，剛釘起來，墻還沒打灰呢，扎的架子被風刮歪了?！惫さ匾幻脖Ｈ藛T告訴記者。然而，在春來曉園營銷中心，記者卻聽到了另一種回答?！?號樓蓋到6層了”，綠城春來曉園一名置業(yè)顧問說。

至于出現這樣的前后矛盾，可能就要歸結到一個關鍵問題：預售證。住宅樓房主體結構蓋沒蓋到6層，事關預售證。

根據濟南去年2月出臺的應對新冠肺炎疫情保障城鄉(xiāng)有序建設12項舉措，高層建筑預售形象進度由不少于地上12層調整為不少于地上6層。官方公告顯示，6月28號，春來曉園規(guī)劃27層的1號樓拿到預售證，“第6層已完成主體結構工程”。

既然1號樓主體結構并未蓋到6層，那當時預售證是如何審批通過的呢？針對預售許可證審批流程問題，記者采訪了濟南市行政審批服務局相關人員。

“因為我們是審批部門，就看樓體的形象進度，房企承諾蓋到了6層，填寫承諾書并提供相關證明材料，我們發(fā)預售證，沒有權利去現場查看。”濟南市行政審批服務局一名工作人員說。

據了解，從去年1月開始，為了優(yōu)化營商環(huán)境，濟南商品房預售許可證核發(fā)時，取消工程施工進度要求現場踏勘環(huán)節(jié)，實行告知承諾制。開發(fā)企業(yè)對單體住宅工程申請預售，需要填寫提交《工程施工進度達標承諾書》，同時提交工程現場照片以及預售條件最低要求樓層頂梁板的鋼筋工程隱蔽驗收記錄和預拌混凝土交貨檢驗記錄等相關證明材料。

“當時，房企提交了1號樓的形象進度照片，從照片上看，1號樓主體結構的確蓋到了6層。都是有那個窗戶，我們數窗戶數出來的。至于里邊什么情況，是不是混凝土，我們就不好去判斷了。”該工作人員表示。

值得注意的是，根據《關于對商品房預售許可證核發(fā)時工程施工進度要求實施告知承諾制審批的通知》，在推行告知承諾制后，監(jiān)管部門應加強事后監(jiān)管，對提供虛假承諾的房地產開發(fā)企業(yè)及其項目負責人，相關施工、監(jiān)理單位及其項目經理、項目總監(jiān)，應依法依規(guī)采取行政處罰、信用評價扣分等懲戒措施。

7月9日，濟南市城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于濟南安投實業(yè)投資有限公司違規(guī)取得商品房預售許可行為處理意見的通報》?！锻▓蟆穼习餐秾崢I(yè)投資有限公司采用欺騙手段獲取商品房預售許可行為進行處罰。

而濟南安投，就是綠城房地產集團旗下開發(fā)綠城春來曉園的項目公司。天眼查顯示，其有三個股東，深圳市平嘉投資管理有限公司、山東綠城投資置業(yè)有限公司各占45%的股權；濟南城投置業(yè)有限公司占10%的股權。

通報中稱，2021年6月28日，濟南安投取得雪山二期首期出讓A-14地塊項目（綠城春來曉園）1號樓商品房預售許可（濟建預許2021516號）。經查實，開發(fā)企業(yè)采用欺騙手段獲取商品房預售許可，該行為嚴重擾亂了我市房地產市場秩序，造成極其惡劣的社會影響。

為此，濟南安投也受到了重罰：暫停受理預售許可申請；責令開發(fā)企業(yè)暫停雪山二期首期出讓A-14地塊項目的銷售；扣減開發(fā)企業(yè)信用分數30分；將雪山二期首期出讓A-14地塊項目施工許可證編號為370112202102220101范圍內的樓座，預售許可形象進度由6層提高至12層；項目預售監(jiān)管金留存比例提高10%。

而且濟南住建局表示，撤銷1#樓預售許可，取消該企業(yè)通過告知承諾辦理審批手續(xù)的資格。并且還聲稱，其他涉事企業(yè)違規(guī)行為正在調查。

看起來，綠城春來曉園這次偷雞不成蝕把米，不僅靠欺騙取得的預售證被收回去了，原先只要蓋到6層就可以預售，現在要提高至12層。綠城春來曉園的被罰，或許捅破了行業(yè)的一個隱藏的潛規(guī)則。

其實，開發(fā)商沒有預售證就擅自賣房，以及提供虛假材料騙取預售許可證的新聞屢見不鮮。

2020年8月，濟南大悅城產業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)的中糧祥云項目，房企提供虛假材料騙取預售許可證，被有關部門發(fā)現后不但不整改，還繼續(xù)采用線上選房方式進行銷售。

根據《關于濟南大悅城產業(yè)發(fā)展有限公司違規(guī)取得商品房預售許可行為處理意見的通報》：濟南大悅城產業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)的王舍人片區(qū)A-1地塊建設項目，在1#-5#樓樓座形象進度未達到我市預售形象進度標準的情況下，房地產開發(fā)企業(yè)提供虛假材料騙取《商品房預售許可證》并對外銷售。


濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局表示，此舉違反了《山東省商品房銷售條例》有關規(guī)定，擾亂了濟南市房地產市場秩序，在社會上造成了極壞的影響。經研究決定，責令濟南大悅城產業(yè)發(fā)展有限公司立即停止銷售行為，限期整改，并將其違規(guī)行為移交市城管執(zhí)法部門進行處罰。

有業(yè)內人士指出，在一些城市里，不少開發(fā)商賣房都是邊賣邊去走預售證的流程，嘴上說正在辦理中，但實際上在沒有辦下來之前，他們都是沒有資格去賣房的，關鍵是有些開發(fā)商因為資質、資金等問題，可能長期辦理不了預售證，那么就會影響到接下來其他的一些事情，比方說房產證，土地證等等。

知名地產分析師嚴躍進分析道，“預售許可證若出現違規(guī)申請等情況，普遍和房企急于銷售和回籠資金的心態(tài)有關。但類似做法得不償失，尤其是后續(xù)追加的懲罰機制使得項目預售的條件和標準都提高了。從處罰角度看，類似預售許可的標準提高等影響比較大，會顯著影響企業(yè)的投資和營銷節(jié)奏”。

綜合自：濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局、中國網、齊魯網、地產大咖薈



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