主題：中國(guó)上調(diào)能源價(jià)格

面對(duì)原油價(jià)格突破每桶130美元給政府控制下的能源定價(jià)體系造成的沖擊，中國(guó)政府宣布將上調(diào)汽油、柴油和電力的零售價(jià)格。

此舉將向消費(fèi)者身上轉(zhuǎn)移一部分全球能源價(jià)格上漲的壓力。國(guó)際上許多企業(yè)管理人士和政府官員早就敦促中國(guó)上調(diào)能源價(jià)格，盡管目前通脹的壓力不斷加大。上調(diào)油價(jià)和電價(jià)將會(huì)提高企業(yè)的成本，可能推高中國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格。但這些調(diào)整并非是一些人所要求的對(duì)價(jià)格控制體系進(jìn)行全面改革。


Getty Images這一消息是在周四晚間中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)休市后宣布的，而有關(guān)中國(guó)在全球石油市場(chǎng)中的作用及其對(duì)油價(jià)影響力的爭(zhēng)論很有可能進(jìn)一步升溫。在此消息公布后，石油期貨價(jià)格迅即回落，因預(yù)計(jì)上調(diào)零售價(jià)格將抑制中國(guó)對(duì)原油的購(gòu)買量。但許多專家近幾周來不斷警告說，上調(diào)成品油價(jià)格實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的石油需求出現(xiàn)增長(zhǎng)，從而在近期內(nèi)加劇油價(jià)上漲。

中國(guó)上次調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是去年11月，調(diào)價(jià)幅度為10%，而當(dāng)時(shí)的原油價(jià)格約為每桶90美元。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(National Development and Reform Commission)表示，此次將汽油和柴油的基準(zhǔn)價(jià)格分別上調(diào)了17%和18%，自本周五開始生效。汽油價(jià)格將從每加侖2.80美元漲至3.05美元，柴油價(jià)格將從每加侖2.45美元漲至3.05美元，這也是四年來的最大漲幅。全國(guó)銷售電價(jià)平均上漲了4.7%。

中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大石油消費(fèi)國(guó)，長(zhǎng)期以來一直被認(rèn)為是多年來全球油價(jià)持續(xù)上漲的主要推動(dòng)力。隨著近幾個(gè)月來油價(jià)的飆升，中國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的限制汽油、柴油和電力零售價(jià)格的政策引起了前所未有的關(guān)注。批評(píng)人士指責(zé)此舉是干擾市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)，維持了對(duì)石油和煤炭的需求，推動(dòng)了價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升。

隨著通脹問題日益成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)中國(guó)價(jià)格管制的政治壓力甚至有可能超過對(duì)其匯率政策的長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)，成為中國(guó)最具爭(zhēng)議性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)議題。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利?鮑爾森(Henry Paulson)談及能源的次數(shù)明顯增加。他敦促中國(guó)政府放棄能源價(jià)格控制措施，稱美國(guó)在上世紀(jì)70年代經(jīng)過痛苦的經(jīng)歷后才發(fā)現(xiàn)，這種做法行不通。他也在本周的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中再次提到了這個(gè)問題。

紐約咨詢公司Rhodium Group的中國(guó)能源專家特雷弗?豪澤(Trevor Houser)說，中國(guó)即將取代沙特阿拉伯，成為美國(guó)眼中制造高油價(jià)的罪魁禍?zhǔn)?。華盛頓抱怨中國(guó)價(jià)格管制的人同指責(zé)人民幣匯率的都是同一群人。

周三，16名民主黨參議員致信布什政府官員，指責(zé)中國(guó)的價(jià)格管制是油價(jià)上漲的原因，敦促他們?cè)谶@個(gè)問題上給中國(guó)施加壓力。署名者包括前總統(tǒng)參選人希拉里?克林頓(Hillary Clinton)。他們?cè)谛胖袑懙溃绹?guó)人在加油站看到的情況在某種程度上是由中國(guó)發(fā)生的事情導(dǎo)致的。

中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平參加本周末在沙特舉行的石油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)峰會(huì)時(shí)，此類緊張關(guān)系也將會(huì)被帶到會(huì)議上。

這次調(diào)價(jià)并未取消政府定價(jià)的體制，不過中國(guó)已表示要進(jìn)行更深入的改革。發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)本周表示，我們改革定價(jià)體制的決心很大。但由于中國(guó)目前面臨著10多年來最嚴(yán)重的通貨膨脹（今年以來為8%以上），政府官員看來不愿讓中國(guó)消費(fèi)者完全面對(duì)世界油價(jià)暴漲的沖擊。很重要的一點(diǎn)是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的擔(dān)憂，此次漲價(jià)的同時(shí)就宣布了一個(gè)補(bǔ)貼計(jì)劃，以期將漲價(jià)對(duì)貧困人口的影響降至最低。

批評(píng)中國(guó)限價(jià)政策的邏輯非常簡(jiǎn)單：通過壓低企業(yè)和消費(fèi)者購(gòu)買成品油的價(jià)格，中國(guó)妨礙了世界油價(jià)飆升導(dǎo)致需求走軟這一正常市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

迄今為止，中國(guó)政府定價(jià)的主要影響還不是讓其消費(fèi)者炫耀基本不受其他國(guó)家高油價(jià)的影響。這種做法讓中國(guó)的煉油廠無利可圖，因?yàn)樗鼈円匀蚴袌?chǎng)的價(jià)格購(gòu)買原油，但以政府定價(jià)銷售成品油。煉油廠從市場(chǎng)上退出，帶來了成品油普遍短缺的現(xiàn)象。同樣，發(fā)電廠的虧損也在上升，因?yàn)樗鼈円允袌?chǎng)價(jià)購(gòu)買煤炭，但卻以較低的國(guó)家定價(jià)銷售電力，電力短缺也開始在各地出現(xiàn)。

這意味著可供中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買的能源實(shí)際上是減少了，而沒有增加。將價(jià)格提高到足以讓煉油廠盈利的水平，煉油廠和發(fā)電廠就將全力滿足過去幾個(gè)月中難以釋放的全部需求。

國(guó)際能源署(International Energy Agency)在最新一期石油市場(chǎng)報(bào)告中寫道，自2007年以來，中國(guó)持續(xù)面臨著成品油短缺的局面，這表明存在著巨大的潛在需求。IEA稱，因?yàn)檫@些潛在的需求，如果零售價(jià)格上漲改善了供應(yīng)情況，中國(guó)的石油需求增長(zhǎng)甚至還會(huì)加速。

在去年11月將成品油價(jià)格上調(diào)10%以后，中國(guó)的石油需求并未明顯放緩，世界市場(chǎng)的原油價(jià)格從那以后已上漲了約50%。

這次漲價(jià)能否讓煉油廠完全扭虧為盈尚不清楚：一些分析師曾估計(jì)需要漲價(jià)25%才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。紐約股市周四，中國(guó)石油類公司的亞洲存托憑證大幅上揚(yáng)。由于這一漲價(jià)消息，中國(guó)石化(China Petroleum & Chemical Corp.)上漲了9.4%，中國(guó)石油(PetroChina Co.)上漲了6%。

成品油的供應(yīng)可能迅速得到改善，因?yàn)樵S多煉油廠和分銷商近幾周來一直在期待著價(jià)格的上調(diào)。政府定價(jià)讓它們能夠有機(jī)會(huì)積累汽油和柴油，從而在不久后以更高的價(jià)格賣出獲利。

盡管并沒有確切的庫(kù)存量數(shù)據(jù)，但中國(guó)近期的成品油進(jìn)口卻在增加：5月份的柴油進(jìn)口量名列歷史第三位，中國(guó)當(dāng)月也是汽油的凈進(jìn)口國(guó)，這在歷史上還是第一次。

這種行為也是分析師所說的價(jià)格管制增加國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩的一個(gè)原因。油價(jià)長(zhǎng)期被人為壓低，這一扭曲現(xiàn)象鼓勵(lì)了消費(fèi)者多開車，也讓企業(yè)建設(shè)效率低下的工廠。高油價(jià)最終會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)者提高效率，但鑒于中國(guó)的石油使用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，效果可能不會(huì)像一些觀察人士預(yù)計(jì)的那么明顯。

Rhodium Group的豪澤說，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)按10%的速度增長(zhǎng)，即使油價(jià)上漲，石油需求還是會(huì)增加。他說，只有在石油消費(fèi)者轉(zhuǎn)而采用其它低能耗的手段時(shí)，高油價(jià)才能抑制需求，但目前中國(guó)并沒有多少這樣的手段。大多數(shù)中國(guó)城市的公共交通服務(wù)并不完善，讓許多上班族別無選擇。鐵路運(yùn)輸通常都已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使消耗柴油的卡車運(yùn)輸成為企業(yè)僅有的選擇之一。

盡管將中國(guó)對(duì)能源的強(qiáng)勁需求視為油價(jià)上漲的原因似乎已經(jīng)成為一種慣例，但油價(jià)是在全球市場(chǎng)設(shè)定的，過去5年來全球石油消費(fèi)量的年增長(zhǎng)幅度僅略高于1%。因此，許多分析師表示，供應(yīng)緊張、地緣政治的不確定性以及影響仍難以準(zhǔn)確估量的商品市場(chǎng)金融投機(jī)行為等因素也同樣重要。

美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)High Frequency Economics的卡爾?韋恩伯格(Carl Weinberg)說，中國(guó)在石油方面的消費(fèi)相對(duì)較小。因此我很難理解為何要?dú)w咎于中國(guó)。中國(guó)是其他大宗商品市場(chǎng)的重要力量。它占全球鋼鐵需求的一半，銅需求的四分之一，但只占全球石油消費(fèi)的不到10%。他說，將中國(guó)在鋼鐵或銅市場(chǎng)上的作用延伸到石油市場(chǎng)的做法是錯(cuò)誤的。這是一種株連的做法。


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