主題：中國上調(diào)能源價格

面對原油價格突破每桶130美元給政府控制下的能源定價體系造成的沖擊，中國政府宣布將上調(diào)汽油、柴油和電力的零售價格。

此舉將向消費(fèi)者身上轉(zhuǎn)移一部分全球能源價格上漲的壓力。國際上許多企業(yè)管理人士和政府官員早就敦促中國上調(diào)能源價格，盡管目前通脹的壓力不斷加大。上調(diào)油價和電價將會提高企業(yè)的成本，可能推高中國出口產(chǎn)品的價格。但這些調(diào)整并非是一些人所要求的對價格控制體系進(jìn)行全面改革。


Getty Images這一消息是在周四晚間中國國內(nèi)市場休市后宣布的，而有關(guān)中國在全球石油市場中的作用及其對油價影響力的爭論很有可能進(jìn)一步升溫。在此消息公布后，石油期貨價格迅即回落，因預(yù)計(jì)上調(diào)零售價格將抑制中國對原油的購買量。但許多專家近幾周來不斷警告說，上調(diào)成品油價格實(shí)際上會導(dǎo)致中國的石油需求出現(xiàn)增長，從而在近期內(nèi)加劇油價上漲。

中國上次調(diào)整國內(nèi)成品油價格是去年11月，調(diào)價幅度為10%，而當(dāng)時的原油價格約為每桶90美元。中國國家發(fā)展和改革委員會(National Development and Reform Commission)表示，此次將汽油和柴油的基準(zhǔn)價格分別上調(diào)了17%和18%，自本周五開始生效。汽油價格將從每加侖2.80美元漲至3.05美元，柴油價格將從每加侖2.45美元漲至3.05美元，這也是四年來的最大漲幅。全國銷售電價平均上漲了4.7%。

中國是僅次于美國的全球第二大石油消費(fèi)國，長期以來一直被認(rèn)為是多年來全球油價持續(xù)上漲的主要推動力。隨著近幾個月來油價的飆升，中國政府長期堅(jiān)持的限制汽油、柴油和電力零售價格的政策引起了前所未有的關(guān)注。批評人士指責(zé)此舉是干擾市場發(fā)出的信號，維持了對石油和煤炭的需求，推動了價格的節(jié)節(jié)攀升。

隨著通脹問題日益成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，對中國價格管制的政治壓力甚至有可能超過對其匯率政策的長期爭執(zhí)，成為中國最具爭議性的國際經(jīng)濟(jì)議題。美國財政部長亨利?鮑爾森(Henry Paulson)談及能源的次數(shù)明顯增加。他敦促中國政府放棄能源價格控制措施，稱美國在上世紀(jì)70年代經(jīng)過痛苦的經(jīng)歷后才發(fā)現(xiàn)，這種做法行不通。他也在本周的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中再次提到了這個問題。

紐約咨詢公司Rhodium Group的中國能源專家特雷弗?豪澤(Trevor Houser)說，中國即將取代沙特阿拉伯，成為美國眼中制造高油價的罪魁禍?zhǔn)?。華盛頓抱怨中國價格管制的人同指責(zé)人民幣匯率的都是同一群人。

周三，16名民主黨參議員致信布什政府官員，指責(zé)中國的價格管制是油價上漲的原因，敦促他們在這個問題上給中國施加壓力。署名者包括前總統(tǒng)參選人希拉里?克林頓(Hillary Clinton)。他們在信中寫道，美國人在加油站看到的情況在某種程度上是由中國發(fā)生的事情導(dǎo)致的。

中國國家副主席習(xí)近平參加本周末在沙特舉行的石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國峰會時，此類緊張關(guān)系也將會被帶到會議上。

這次調(diào)價并未取消政府定價的體制，不過中國已表示要進(jìn)行更深入的改革。發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)本周表示，我們改革定價體制的決心很大。但由于中國目前面臨著10多年來最嚴(yán)重的通貨膨脹（今年以來為8%以上），政府官員看來不愿讓中國消費(fèi)者完全面對世界油價暴漲的沖擊。很重要的一點(diǎn)是對社會穩(wěn)定的擔(dān)憂，此次漲價的同時就宣布了一個補(bǔ)貼計(jì)劃，以期將漲價對貧困人口的影響降至最低。

批評中國限價政策的邏輯非常簡單：通過壓低企業(yè)和消費(fèi)者購買成品油的價格，中國妨礙了世界油價飆升導(dǎo)致需求走軟這一正常市場機(jī)制發(fā)揮作用。

迄今為止，中國政府定價的主要影響還不是讓其消費(fèi)者炫耀基本不受其他國家高油價的影響。這種做法讓中國的煉油廠無利可圖，因?yàn)樗鼈円匀蚴袌龅膬r格購買原油，但以政府定價銷售成品油。煉油廠從市場上退出，帶來了成品油普遍短缺的現(xiàn)象。同樣，發(fā)電廠的虧損也在上升，因?yàn)樗鼈円允袌鰞r購買煤炭，但卻以較低的國家定價銷售電力，電力短缺也開始在各地出現(xiàn)。

這意味著可供中國消費(fèi)者購買的能源實(shí)際上是減少了，而沒有增加。將價格提高到足以讓煉油廠盈利的水平，煉油廠和發(fā)電廠就將全力滿足過去幾個月中難以釋放的全部需求。

國際能源署(International Energy Agency)在最新一期石油市場報告中寫道，自2007年以來，中國持續(xù)面臨著成品油短缺的局面，這表明存在著巨大的潛在需求。IEA稱，因?yàn)檫@些潛在的需求，如果零售價格上漲改善了供應(yīng)情況，中國的石油需求增長甚至還會加速。

在去年11月將成品油價格上調(diào)10%以后，中國的石油需求并未明顯放緩，世界市場的原油價格從那以后已上漲了約50%。

這次漲價能否讓煉油廠完全扭虧為盈尚不清楚：一些分析師曾估計(jì)需要漲價25%才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。紐約股市周四，中國石油類公司的亞洲存托憑證大幅上揚(yáng)。由于這一漲價消息，中國石化(China Petroleum & Chemical Corp.)上漲了9.4%，中國石油(PetroChina Co.)上漲了6%。

成品油的供應(yīng)可能迅速得到改善，因?yàn)樵S多煉油廠和分銷商近幾周來一直在期待著價格的上調(diào)。政府定價讓它們能夠有機(jī)會積累汽油和柴油，從而在不久后以更高的價格賣出獲利。

盡管并沒有確切的庫存量數(shù)據(jù)，但中國近期的成品油進(jìn)口卻在增加：5月份的柴油進(jìn)口量名列歷史第三位，中國當(dāng)月也是汽油的凈進(jìn)口國，這在歷史上還是第一次。

這種行為也是分析師所說的價格管制增加國際市場動蕩的一個原因。油價長期被人為壓低，這一扭曲現(xiàn)象鼓勵了消費(fèi)者多開車，也讓企業(yè)建設(shè)效率低下的工廠。高油價最終會鼓勵消費(fèi)者提高效率，但鑒于中國的石油使用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，效果可能不會像一些觀察人士預(yù)計(jì)的那么明顯。

Rhodium Group的豪澤說，如果中國經(jīng)濟(jì)按10%的速度增長，即使油價上漲，石油需求還是會增加。他說，只有在石油消費(fèi)者轉(zhuǎn)而采用其它低能耗的手段時，高油價才能抑制需求，但目前中國并沒有多少這樣的手段。大多數(shù)中國城市的公共交通服務(wù)并不完善，讓許多上班族別無選擇。鐵路運(yùn)輸通常都已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使消耗柴油的卡車運(yùn)輸成為企業(yè)僅有的選擇之一。

盡管將中國對能源的強(qiáng)勁需求視為油價上漲的原因似乎已經(jīng)成為一種慣例，但油價是在全球市場設(shè)定的，過去5年來全球石油消費(fèi)量的年增長幅度僅略高于1%。因此，許多分析師表示，供應(yīng)緊張、地緣政治的不確定性以及影響仍難以準(zhǔn)確估量的商品市場金融投機(jī)行為等因素也同樣重要。

美國咨詢機(jī)構(gòu)High Frequency Economics的卡爾?韋恩伯格(Carl Weinberg)說，中國在石油方面的消費(fèi)相對較小。因此我很難理解為何要?dú)w咎于中國。中國是其他大宗商品市場的重要力量。它占全球鋼鐵需求的一半，銅需求的四分之一，但只占全球石油消費(fèi)的不到10%。他說，將中國在鋼鐵或銅市場上的作用延伸到石油市場的做法是錯誤的。這是一種株連的做法。


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