主題：長春經(jīng)開全力打造興隆新城

　“開放的綜合保稅區(qū)，多功能的商業(yè)CBD，3年后你再到興隆山，那里將是一座嶄新的城區(qū)。”長春市市長助理、長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記吳德金的辦公室里，常年放著一塊五顏六色的經(jīng)開南北區(qū)地圖規(guī)劃板，區(qū)內(nèi)每一個新的規(guī)劃、新的動作，規(guī)劃板上都會隨時更換。15日，說起經(jīng)開區(qū)未來的規(guī)劃和發(fā)展，一向沉穩(wěn)低調(diào)的吳德金侃侃而談，信心十足。

　　立足“轉(zhuǎn)”字 四項轉(zhuǎn)變富民強(qiáng)區(qū)

　　“未來五年的工作，我們立足一個轉(zhuǎn)字，將在四個方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。”吳德金說，未來一個時期，經(jīng)開區(qū)仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。長吉圖、長吉一體化等區(qū)域戰(zhàn)略全面推進(jìn)，作為長吉一體化的橋頭堡，長東北興隆新城建設(shè)已全面啟動，為新一輪發(fā)展提供了新的契機(jī)。位于經(jīng)開區(qū)的省市開放新平臺——綜合保稅區(qū)即將獲批，將進(jìn)一步提升經(jīng)開區(qū)的開發(fā)開放功能。同時，通過近幾年的打基礎(chǔ)、蓄能量，引進(jìn)的重大項目建成并陸續(xù)釋放產(chǎn)能，征地、拆遷、建設(shè)有序推進(jìn)，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年。經(jīng)開區(qū)將加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，由單純抓工業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；突出興隆新城建設(shè)，由工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)變；挖掘內(nèi)部潛力，土地利用由粗放向集約轉(zhuǎn)變；關(guān)注社會建設(shè)，由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)向強(qiáng)區(qū)富民轉(zhuǎn)變。“這四個方面轉(zhuǎn)變之后，今年，興隆山鎮(zhèn)首先就會日新月異?！眳堑陆鹫f。

　　興隆新城 建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)

　　吳德金介紹，經(jīng)過調(diào)研和科學(xué)論證，經(jīng)開區(qū)根據(jù)實際情況制定了新的戰(zhàn)略規(guī)劃，興隆新城將由原來的工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)變，周邊村屯農(nóng)民全部轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，整個興隆山鎮(zhèn)城市化率達(dá)到100%，重點打造“一城、三區(qū)、五園”。

　　“一城”即興隆新城；“三區(qū)”即中部生活服務(wù)區(qū)、西部中央生活區(qū)、東部綜合功能區(qū)；“五園”即生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)城市功能和品位的同步提升。

　　“興隆新城建設(shè)中，我們首先要啟動回遷樓建設(shè)，讓居民有一個生態(tài)、舒適的生活空間?！眳堑陆鹫f，興隆新城主要以老鎮(zhèn)區(qū)改造為重點，除繼續(xù)推進(jìn)金錢、分水、興隆山老鎮(zhèn)區(qū)回遷樓建設(shè)外，今年還將全面完成80萬㎡回遷樓建設(shè)，保證年底前按期完工并回遷入住。

　　同時，抓好已建成回遷小區(qū)的配套完善，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。興隆污水處理廠要完成設(shè)備安裝調(diào)試并投入使用，在北區(qū)建設(shè)兩座移動式垃圾中轉(zhuǎn)站，對垃圾進(jìn)行資源化、無害化處理，改善人居衛(wèi)生環(huán)境，加大綠化、美化、亮化、凈化力度?！爸猩焦珗@、金錢村帶狀公園建成后，興隆新城將成為北部宜居的嶄新現(xiàn)代化城區(qū)，新城內(nèi)的綜合保稅區(qū)將成為電子、汽車零部件進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)宜業(yè)的最佳選擇?！?br />
　　服務(wù)“長吉圖” 推進(jìn)綜合保稅區(qū)審批和建設(shè)

　　“綜合保稅區(qū)是由國務(wù)院批準(zhǔn)的國內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。長春興隆綜合保稅區(qū)是吉林省政府實施‘長吉圖’戰(zhàn)略規(guī)劃的重大核心項目，是長吉一體化戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點，是長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。”吳德金把加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)審批和建設(shè)提高到服務(wù)“長吉圖”國家開發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)長吉一體化的高度來認(rèn)識。

　　長春興隆綜合保稅區(qū)位于長春市東北部、長春經(jīng)開區(qū)興隆山鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃面積4.89平方公里。緊鄰長春最大的鐵路貨運站場——興隆山火車站，鄰近101省道、102國道、長春繞城高速公路，距長春龍嘉國際機(jī)場10公里，具備公路、鐵路、航空三位一體的綜合交通優(yōu)勢。保稅區(qū)由海關(guān)按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入?yún)^(qū)退稅”的監(jiān)管原則，實行封閉化、信息化、集約化監(jiān)管，開展口岸通關(guān)、出口加工、保稅物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購分銷和配送、綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　吳德金表示，綜合保稅區(qū)將依托長春市制造業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展汽車及汽車電子產(chǎn)品加工制造業(yè)、交通裝備工業(yè)零部件制造與模塊組裝制造業(yè)。同時，依托長春陸路干港、龍嘉國際機(jī)場口岸功能，面向東北亞發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；綜合保稅區(qū)將成為我省開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全，立足長東北、面向長吉圖、輻射東北亞的國際性交流平臺。

　　為保證興隆綜合保稅區(qū)的順利審批，做好開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，經(jīng)開區(qū)正加快北區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)場大道、中山大街等骨架路網(wǎng)，加速興隆山火車站場改造，重點做好聯(lián)檢大樓、卡口、海關(guān)和檢驗檢疫查驗場地以及部分標(biāo)準(zhǔn)廠房和標(biāo)準(zhǔn)倉庫建設(shè)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)盡快運營。

　　“今后的興隆山火車站，將成為省內(nèi)最大的集裝箱口岸站，直接與大連、營口港對接，設(shè)立鐵港聯(lián)運專列，使綜合保稅區(qū)真正形成鐵路、公路、港口三位一體的空間格局?！眳堑陆鹫f，以后我省的進(jìn)出口企業(yè)，都可以在興隆綜合保稅區(qū)內(nèi)實現(xiàn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，保稅區(qū)審批后，將進(jìn)一步帶動保稅物流、保稅加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，加強(qiáng)招商力量，吸引更多的加工出口型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)入駐，借鑒國內(nèi)其他綜合保稅區(qū)成功經(jīng)驗，積極探索綜合保稅區(qū)“管委會+公司”的運行機(jī)制和管理模式。

　　完善南區(qū) 兩大商圈助力發(fā)展

　　“南部建成區(qū)實施‘退二進(jìn)三’的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，堅決杜絕小片荒式的開發(fā)行為。”吳德金表示， 經(jīng)開北區(qū)加速發(fā)展的同時，南區(qū)將進(jìn)行升級完善提高，重點打造洋浦大街綠化工程，以自由大路、南湖大路、衛(wèi)星路為重點，繼續(xù)打造一批精品街路、精品小區(qū)。

　　“我們南部城區(qū)，最需要的是高品質(zhì)的商業(yè)服務(wù)。打比方說，在東方廣場一帶，如果外地來了朋友，購物、餐飲目前很難找到一個高品質(zhì)高層次的消費場所，今年我們將主要解決這個問題?！眳堑陆鸾榻B，會展中心、臨河街、自由大路一線，將建設(shè)成為長春市東南部城區(qū)的生活服務(wù)核心區(qū)，建設(shè)商務(wù)綜合體，主要輻射長春東南部和南部。而東方廣場一帶，經(jīng)開區(qū)政務(wù)中心旁至洋浦大街將建立大型商務(wù)綜合體，形成長春東部的高檔商圈，“兩大商圈的建設(shè)，將助力經(jīng)開區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。”

　　此外，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點打造生物化工和汽車及零部件兩個千億級產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末期，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增產(chǎn)值1000億元、稅收100億元，成為長東北產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺和產(chǎn)業(yè)升級的助推器。

　　根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，還將有針對性地包裝和儲備一批符合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目。依托大成集團(tuán)100萬噸化工醇項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；依托一汽通用長春基地和生產(chǎn)力促進(jìn)中心項目，重點吸納國際知名汽車零部件企業(yè)入駐；通過已經(jīng)入駐經(jīng)開區(qū)的世界500強(qiáng)和央企的子公司，引進(jìn)母公司，實現(xiàn)以商招商。

　　改善民生 19.4億做好71項民生行動

　　“今年，我們在民生方面投入將近20億，就是要讓區(qū)內(nèi)的老百姓生活得更幸福、更有尊嚴(yán)?！眳堑陆鸨硎?，經(jīng)開區(qū)的民生工作，在南區(qū)主要體現(xiàn)在供暖、房屋產(chǎn)權(quán)辦理、物業(yè)管理方面，在北區(qū)主要是農(nóng)民向城市化居民的轉(zhuǎn)變。今年，經(jīng)開區(qū)由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)向強(qiáng)區(qū)富民轉(zhuǎn)變，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，重點就是解決被征地農(nóng)民保障問題，提升居民生活質(zhì)量。

　　今年，經(jīng)開區(qū)投入19.4億元，全面實施10個方面71項民生行動計劃，重點完成11件民生實事。一是加大力度解決社區(qū)建設(shè)問題。采取新建、購置、置換等方式，堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保年內(nèi)全部解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。二是提升居民生活質(zhì)量。加快農(nóng)民回遷樓、公產(chǎn)房、無籍房的產(chǎn)權(quán)辦理，對遺留問題進(jìn)行全面梳理，力爭兩到三年內(nèi)全部處理完畢；完善“老、舊、散”小區(qū)管理，提高物業(yè)水平；加大供熱及節(jié)能改造，提升供熱能力，保障冬季供暖需求。三是完善中小學(xué)布局調(diào)整。加大教育事業(yè)投入，啟動金錢小學(xué)異址新建工程和62中學(xué)新（擴(kuò)）建工程。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)的影響力和吸引力。

　　“以2010年為基數(shù)，到2015年，我們的主要指標(biāo)將實現(xiàn)翻一番。”采訪的最后，吳德金信心滿懷地說，為了實現(xiàn)“十二五”的“四個轉(zhuǎn)變”，經(jīng)開區(qū)在人力、財力上已經(jīng)做好了切實的保障準(zhǔn)備，南區(qū)將以現(xiàn)代商貿(mào)為主，北區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化、城市化統(tǒng)籌發(fā)展，未來的經(jīng)開區(qū)，必將領(lǐng)跑長吉一體化，成為長東北的引擎。



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