主題：轉(zhuǎn)型與升級(jí)：長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)打造“長(zhǎng)吉圖”發(fā)展旗艦



　　素有“吉林深圳”、“長(zhǎng)春浦東”的長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自1993年4月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)17年來，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)按照國(guó)務(wù)院提出的“三為主、二致力、一促進(jìn)”發(fā)展方針，不僅實(shí)現(xiàn)了持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)，而且成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)跑者。在商務(wù)部最新公布的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2008年投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)綜合排名第14位，繼續(xù)保持中部地區(qū)排名第1位。

　　《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》于去年8月30日獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，長(zhǎng)吉圖上升為國(guó)家戰(zhàn)略，琿春是窗口，長(zhǎng)吉（長(zhǎng)春市、吉林市）是腹地，延龍圖（延吉市、龍井市、圖們市）是前沿。長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)作為長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)隆起帶上的核心區(qū)和起步區(qū)，多重優(yōu)勢(shì)的復(fù)合，使得長(zhǎng)經(jīng)開成為處在長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)率先突破的區(qū)域，也當(dāng)仁不讓地處在長(zhǎng)吉圖發(fā)展中的核心區(qū)、旗艦的位置。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新變化，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)不斷提升和深化對(duì)開發(fā)區(qū)的認(rèn)識(shí)，站在長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的巨大機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，精心謀劃，開啟新一輪發(fā)展戰(zhàn)略征程，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

　　戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 順勢(shì)而為

　　“來自于長(zhǎng)吉圖發(fā)展戰(zhàn)略的先行先試及長(zhǎng)東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的全面推進(jìn)，來自于經(jīng)開區(qū)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和明晰的戰(zhàn)略思路，更來自于全體經(jīng)開人加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望?！遍L(zhǎng)春市市長(zhǎng)助理、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記吳德金在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)的深刻變化，在帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也蘊(yùn)藏著新的發(fā)展機(jī)遇，雄踞長(zhǎng)吉圖核心腹地，作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)已經(jīng)進(jìn)入新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇期。

　　吳德金表示，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有根本改變經(jīng)開區(qū)粗放型增長(zhǎng)的格局。比如，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要延長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有待提高，服務(wù)業(yè)比重急需加大，技術(shù)創(chuàng)新體系還不夠完善，能源資源日趨緊缺，土地供需矛盾緊張，環(huán)境壓力進(jìn)一步加大等。因此，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。

　　“長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給予了長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)一個(gè)難得的黃金發(fā)展機(jī)遇期。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)楊建龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)說，長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)正跨入新的快速發(fā)展時(shí)期。去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了吉林省上報(bào)的長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，長(zhǎng)吉圖發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)以長(zhǎng)春、吉林和圖們江一帶為核心，橫貫中蒙大通道，向外輻射東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、大圖們江經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，有望像珠三角和長(zhǎng)三角一樣，成為我國(guó)乃至東北亞地區(qū)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　楊建龍表示，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)正處于長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的核心腹地，是長(zhǎng)東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)和起步區(qū)。處于如此重要的地理位置，就已經(jīng)決定了經(jīng)開區(qū)在長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略中的地位。在實(shí)施長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略過程中，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)將面臨巨大機(jī)遇，這其中包括國(guó)家政策傾斜、東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)等等。

謀劃新一輪發(fā)展藍(lán)圖

　　推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施

　　新時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略給予長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)一個(gè)難得發(fā)展機(jī)遇。立足于“兩次創(chuàng)業(yè)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把握歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)揮新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展，已經(jīng)成為長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)日益緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　抓住機(jī)遇、躍升發(fā)展。通過全面調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛借鑒、系統(tǒng)運(yùn)籌，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家組為長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)全面勾畫出新一輪發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖——《長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

　　長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循國(guó)務(wù)院提出的“三為主、二致力、一促進(jìn)”發(fā)展方針，充分發(fā)揮多年形成的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，著力南北區(qū)聯(lián)動(dòng)跨越式發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快體制改革，最終實(shí)現(xiàn)由協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧共同支撐的全面可持續(xù)發(fā)展。

　　楊建龍認(rèn)為，中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)很好，工業(yè)發(fā)展歷史悠久，長(zhǎng)吉圖作為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)帶，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很好的歷史基礎(chǔ)。長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)過十年多的快速發(fā)展，已擁有良好的基礎(chǔ)，在新一輪發(fā)展過程中必須有一個(gè)快速提升。但是也應(yīng)看到，這個(gè)區(qū)域在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，面臨國(guó)內(nèi)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的壓力，特別是面對(duì)資源環(huán)境不斷變化的壓力，整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的緊迫性都在不斷提升。在這種背景下，就必須有某個(gè)區(qū)域能夠帶領(lǐng)整個(gè)長(zhǎng)吉圖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局來看，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是最有條件、最有能力的，是最應(yīng)該承擔(dān)歷史使命的一個(gè)區(qū)域。

　　楊建龍表示，在長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展定位中，就特別突出了長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)在整個(gè)長(zhǎng)吉圖發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，突出它的重要性。作為一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與其說是長(zhǎng)經(jīng)開要在長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略中謀求更高的發(fā)展定位，不如說是長(zhǎng)吉圖可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)把長(zhǎng)經(jīng)開推到了一個(gè)必須承擔(dān)這種歷史使命和責(zé)任的位置上來。所以說，長(zhǎng)經(jīng)開在長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)帶上的作用是外部要求和自身發(fā)展共同聚集的重要戰(zhàn)略取向。

南北聯(lián)動(dòng)快發(fā)展

　　“九八三二”創(chuàng)新高

　　長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位是：“南北聯(lián)動(dòng)快發(fā)展，九八三二創(chuàng)新高”，即把握機(jī)遇，提升優(yōu)勢(shì)，實(shí)施南部建城、北部建區(qū)的“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，著力建設(shè)“九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園”，加快發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，打造“三大商圈”，建成“兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”，成為長(zhǎng)東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎和引領(lǐng)長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦。

　　九大特色產(chǎn)業(yè)園包括南區(qū)的汽車零部件園、快速消費(fèi)品園、生物醫(yī)藥園、光電信息產(chǎn)業(yè)園，北區(qū)的生物化工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅及國(guó)際合作園區(qū)；三大商圈包括南區(qū)的會(huì)展中心——臨河街——自由大路商圈、東方廣場(chǎng)商圈和北區(qū)的興隆山商圈；八大產(chǎn)業(yè)包括專用車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造和快速消費(fèi)品兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光電信息和生物醫(yī)藥兩大高新產(chǎn)業(yè)，以及新能源、智能網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。其中，要著力打造專用車及零部件、生物化工兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

　　將長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，繼續(xù)推行南部建城、北部建區(qū)的“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。南區(qū)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從單一的工業(yè)向綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施“退二進(jìn)三”，加快構(gòu)建“一主三翼”和“兩大商圈”互動(dòng)發(fā)展的新格局。其中“一主”，指在擴(kuò)大汽車零部件產(chǎn)業(yè)的原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)，形成面向全球供應(yīng)鏈的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園?！叭怼?，指生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)以及快速消費(fèi)品行業(yè)齊頭并進(jìn)。“兩大商圈”，指會(huì)展中心——臨河街——自由大路商圈和東方廣場(chǎng)商圈，吸納高端人才，推動(dòng)南區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立一套完善的適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市居住需要的服務(wù)業(yè)體系。

　　北區(qū)發(fā)展，全面加快建設(shè)步伐，著力特色園區(qū)建設(shè)，做到“三個(gè)加快”，即加快已建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快重大項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好“三個(gè)承接”，即承接國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，承接發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，承接長(zhǎng)春市部分工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”。著力打造五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（生物化工產(chǎn)業(yè)園、專用車園、裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅及國(guó)際合作園區(qū)）和興隆山商圈。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)曹小奇表示，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)框架模式逐步清晰，九大園區(qū)規(guī)劃合理，兼具綜合性和多元化特點(diǎn)，形成了南北各具特色、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系清晰、園區(qū)功能合理配套的格局。八大產(chǎn)業(yè)全面開花，帶動(dòng)了長(zhǎng)春市乃至吉林省的發(fā)展，三大商圈的重點(diǎn)打造，將極大地推動(dòng)長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于建立一套完善的適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市居住需求的服務(wù)體系。長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)在長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)隆起帶的旗艦地位更加突顯，長(zhǎng)吉圖上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)無疑是長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐。



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