主題：轉型與升級：長春經開區(qū)打造“長吉圖”發(fā)展旗艦



　　素有“吉林深圳”、“長春浦東”的長春經濟技術開發(fā)區(qū)自1993年4月被國務院批準為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)17年來，長春經開區(qū)按照國務院提出的“三為主、二致力、一促進”發(fā)展方針，不僅實現了持續(xù)多年的高速增長，而且成為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的領跑者。在商務部最新公布的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)2008年投資環(huán)境綜合評價中，長春經開區(qū)綜合排名第14位，繼續(xù)保持中部地區(qū)排名第1位。

　　《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》于去年8月30日獲得國務院批復，長吉圖上升為國家戰(zhàn)略，琿春是窗口，長吉（長春市、吉林市）是腹地，延龍圖（延吉市、龍井市、圖們市）是前沿。長春經開區(qū)作為長吉圖經濟隆起帶上的核心區(qū)和起步區(qū)，多重優(yōu)勢的復合，使得長經開成為處在長吉圖戰(zhàn)略中實現率先突破的區(qū)域，也當仁不讓地處在長吉圖發(fā)展中的核心區(qū)、旗艦的位置。

　　面對新形勢、新變化，長春經開區(qū)不斷提升和深化對開發(fā)區(qū)的認識，站在長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的巨大機遇與挑戰(zhàn)面前，精心謀劃，開啟新一輪發(fā)展戰(zhàn)略征程，加快轉變發(fā)展方式，推進經濟轉型與升級。

　　戰(zhàn)略轉型 順勢而為

　　“來自于長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略的先行先試及長東北開發(fā)開放先導區(qū)的全面推進，來自于經開區(qū)自身的發(fā)展優(yōu)勢和明晰的戰(zhàn)略思路，更來自于全體經開人加快發(fā)展的強烈愿望?！遍L春市市長助理、長春經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記吳德金在接受本報記者采訪時說，國內外宏觀形勢的深刻變化，在帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也蘊藏著新的發(fā)展機遇，雄踞長吉圖核心腹地，作為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的長春經開區(qū)已經進入新的戰(zhàn)略轉型機遇期。

　　吳德金表示，長春經開區(qū)在經濟社會發(fā)展取得長足進步的同時，經濟發(fā)展并沒有根本改變經開區(qū)粗放型增長的格局。比如，工業(yè)產業(yè)鏈需要延長，高新技術產業(yè)優(yōu)勢有待提高，服務業(yè)比重急需加大，技術創(chuàng)新體系還不夠完善，能源資源日趨緊缺，土地供需矛盾緊張，環(huán)境壓力進一步加大等。因此，加快經濟轉型和產業(yè)升級勢在必行。

　　“長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，給予了長春經開區(qū)一個難得的黃金發(fā)展機遇期?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)部副部長楊建龍在接受記者采訪時說，長吉圖區(qū)域經濟正跨入新的快速發(fā)展時期。去年國務院批準了吉林省上報的長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃，長吉圖發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)以長春、吉林和圖們江一帶為核心，橫貫中蒙大通道，向外輻射東北經濟區(qū)、大圖們江經濟圈和東北亞經濟區(qū)，有望像珠三角和長三角一樣，成為我國乃至東北亞地區(qū)一個新的經濟增長極。

　　楊建龍表示，長春經開區(qū)正處于長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的核心腹地，是長東北開發(fā)開放先導區(qū)的核心區(qū)和起步區(qū)。處于如此重要的地理位置，就已經決定了經開區(qū)在長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設這一國家戰(zhàn)略中的地位。在實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)國家戰(zhàn)略過程中，長春經開區(qū)將面臨巨大機遇，這其中包括國家政策傾斜、東北亞經濟技術交流、區(qū)域經濟一體化建設等等。

謀劃新一輪發(fā)展藍圖

　　推動國家戰(zhàn)略實施

　　新時期的國家戰(zhàn)略給予長春經開區(qū)一個難得發(fā)展機遇。立足于“兩次創(chuàng)業(yè)”的堅實基礎，把握歷史機遇，轉變發(fā)展方式，培育和發(fā)揮新的競爭優(yōu)勢，實現新一輪跨越發(fā)展，已經成為長春經開區(qū)日益緊迫的戰(zhàn)略任務。

　　抓住機遇、躍升發(fā)展。通過全面調研、科學論證、廣泛借鑒、系統運籌，國務院發(fā)展研究中心專家組為長春經開區(qū)全面勾畫出新一輪發(fā)展戰(zhàn)略藍圖——《長春經開區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

　　長春經開區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循國務院提出的“三為主、二致力、一促進”發(fā)展方針，充分發(fā)揮多年形成的環(huán)境優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，著力南北區(qū)聯動跨越式發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式和結構升級，加快體制改革，最終實現由協調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧共同支撐的全面可持續(xù)發(fā)展。

　　楊建龍認為，中國的工業(yè)基礎很好，工業(yè)發(fā)展歷史悠久，長吉圖作為東北經濟發(fā)展的重要區(qū)帶，在經濟發(fā)展上有著很好的歷史基礎。長吉圖區(qū)域經過十年多的快速發(fā)展，已擁有良好的基礎，在新一輪發(fā)展過程中必須有一個快速提升。但是也應看到，這個區(qū)域在長期的發(fā)展過程中，面臨國內國外競爭的壓力，特別是面對資源環(huán)境不斷變化的壓力，整個產業(yè)升級的任務和可持續(xù)發(fā)展的緊迫性都在不斷提升。在這種背景下，就必須有某個區(qū)域能夠帶領整個長吉圖產業(yè)結構升級。從現有的產業(yè)布局來看，長春經開區(qū)的產業(yè)基礎是最有條件、最有能力的，是最應該承擔歷史使命的一個區(qū)域。

　　楊建龍表示，在長春經開區(qū)的經濟戰(zhàn)略發(fā)展定位中，就特別突出了長春經開區(qū)在整個長吉圖發(fā)展中的優(yōu)勢，突出它的重要性。作為一個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，與其說是長經開要在長吉圖戰(zhàn)略中謀求更高的發(fā)展定位，不如說是長吉圖可持續(xù)發(fā)展和結構升級把長經開推到了一個必須承擔這種歷史使命和責任的位置上來。所以說，長經開在長吉圖經濟帶上的作用是外部要求和自身發(fā)展共同聚集的重要戰(zhàn)略取向。

南北聯動快發(fā)展

　　“九八三二”創(chuàng)新高

　　長春經開區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位是：“南北聯動快發(fā)展，九八三二創(chuàng)新高”，即把握機遇，提升優(yōu)勢，實施南部建城、北部建區(qū)的“兩區(qū)”聯動發(fā)展格局，著力建設“九個特色產業(yè)園”，加快發(fā)展“八大產業(yè)”，打造“三大商圈”，建成“兩個千億級產業(yè)基地”，成為長東北開發(fā)開放先導區(qū)經濟騰飛的引擎和引領長吉圖區(qū)域經濟發(fā)展的旗艦。

　　九大特色產業(yè)園包括南區(qū)的汽車零部件園、快速消費品園、生物醫(yī)藥園、光電信息產業(yè)園，北區(qū)的生物化工產業(yè)園、裝備制造園、新興產業(yè)園、綜合保稅及國際合作園區(qū)；三大商圈包括南區(qū)的會展中心——臨河街——自由大路商圈、東方廣場商圈和北區(qū)的興隆山商圈；八大產業(yè)包括專用車及零部件產業(yè)、生物化工和現代服務業(yè)三大支柱產業(yè)，裝備制造和快速消費品兩個主導產業(yè)，光電信息和生物醫(yī)藥兩大高新產業(yè)，以及新能源、智能網絡、生物技術、新材料、先進制造業(yè)等新興產業(yè)。其中，要著力打造專用車及零部件、生物化工兩個千億級產業(yè)基地。

　　將長春經開區(qū)新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，繼續(xù)推行南部建城、北部建區(qū)的“兩區(qū)”聯動戰(zhàn)略。南區(qū)發(fā)展，推進傳統產業(yè)優(yōu)化升級的同時，加快服務業(yè)的發(fā)展，實現從單一的工業(yè)向綜合產業(yè)園區(qū)的轉變。堅持統籌規(guī)劃，實施“退二進三”，加快構建“一主三翼”和“兩大商圈”互動發(fā)展的新格局。其中“一主”，指在擴大汽車零部件產業(yè)的原有優(yōu)勢的基礎上，引進國內外具有較強影響力的企業(yè)，形成面向全球供應鏈的汽車零部件產業(yè)園。“三翼”，指生物醫(yī)藥產業(yè)、光電信息產業(yè)以及快速消費品行業(yè)齊頭并進?！皟纱笊倘Α?，指會展中心——臨河街——自由大路商圈和東方廣場商圈，吸納高端人才，推動南區(qū)服務業(yè)發(fā)展，建立一套完善的適合產業(yè)發(fā)展和城市居住需要的服務業(yè)體系。

　　北區(qū)發(fā)展，全面加快建設步伐，著力特色園區(qū)建設，做到“三個加快”，即加快已建成項目達產達效，加快重大項目的招商引資和建設，加快基礎設施和生活服務設施建設。做好“三個承接”，即承接國際制造業(yè)向中國的轉移，承接發(fā)達地區(qū)制造業(yè)向東北地區(qū)轉移，承接長春市部分工業(yè)企業(yè)“退二進三”。著力打造五個特色產業(yè)園區(qū)（生物化工產業(yè)園、專用車園、裝備制造園、新興產業(yè)園、綜合保稅及國際合作園區(qū)）和興隆山商圈。

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長曹小奇表示，長春經開區(qū)框架模式逐步清晰，九大園區(qū)規(guī)劃合理，兼具綜合性和多元化特點，形成了南北各具特色、產業(yè)分工協作關系清晰、園區(qū)功能合理配套的格局。八大產業(yè)全面開花，帶動了長春市乃至吉林省的發(fā)展，三大商圈的重點打造，將極大地推動長春經開區(qū)的服務業(yè)發(fā)展，有利于建立一套完善的適合產業(yè)發(fā)展和城市居住需求的服務體系。長春經開區(qū)在長吉圖經濟隆起帶的旗艦地位更加突顯，長吉圖上升為國家戰(zhàn)略，長春經開區(qū)的產業(yè)無疑是長吉圖經濟帶的重要支撐。



【免責聲明】上海大牛網絡科技有限公司僅合法經營金融島網絡平臺，從未開展任何咨詢、委托理財業(yè)務。任何人的文章、言論僅代表其本人觀點，與金融島無關。金融島對任何陳述、觀點、判斷保持中立，不對其準確性、可靠性或完整性提供任何明確或暗示的保證。股市有風險，請讀者僅作參考，并請自行承擔相應責任。