主題：長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi) 中部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)跑者

二十多年來(lái)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在我國(guó)獲得蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為各地招商引資、創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收的重要載體，充當(dāng)了深化改革的“試驗(yàn)田”和擴(kuò)大開(kāi)放的“排頭兵”，很好地發(fā)揮了其窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，當(dāng)前國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

在2009年12月召開(kāi)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)座談會(huì)上，商務(wù)部對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提出了新的要求：在新時(shí)期，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要繼續(xù)成為深化改革的“試驗(yàn)田”和擴(kuò)大開(kāi)放的“排頭兵”，成為實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和打造城市圈、經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點(diǎn)，有力地推動(dòng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實(shí)施，在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)環(huán)保、資源集約節(jié)約利用、可持續(xù)發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)揮窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

這既是國(guó)家為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在新時(shí)期給出的新定位，也是在賦予這些開(kāi)發(fā)區(qū)新的歷史使命，指明未來(lái)發(fā)展方向。

長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為東北地區(qū)重要的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為長(zhǎng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)和長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦，已經(jīng)步入全新的發(fā)展階段，國(guó)家為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)給出的新定

位，就是在給經(jīng)開(kāi)區(qū)插上騰飛的雙翼，在未來(lái)的發(fā)展中，經(jīng)開(kāi)區(qū)必將書寫新的輝煌。

搶抓機(jī)遇 躍升發(fā)展

當(dāng)前，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)步入了新的歷史發(fā)展階段，國(guó)家也對(duì)新時(shí)期下的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了新的定位。

在新時(shí)期和新任務(wù)面前，經(jīng)開(kāi)區(qū)肩負(fù)著歷史重任，堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)振興、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約利用、可持續(xù)發(fā)展等方面，繼續(xù)發(fā)揮窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用，使經(jīng)開(kāi)區(qū)成為深化改革的“試驗(yàn)田”和擴(kuò)大開(kāi)放的“排頭兵”。

國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的 重要支撐點(diǎn)

2009年12月，商務(wù)部在北京召開(kāi)了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)座談會(huì)暨科學(xué)發(fā)展交流會(huì)，在此次會(huì)議上，既回顧了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)二十多年來(lái)的輝煌歷程，交流總結(jié)了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也研究了在新的歷史時(shí)期，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌。

此次會(huì)議鮮明地指出：在新時(shí)期，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要繼續(xù)成為深化改革的“試驗(yàn)田”和擴(kuò)大開(kāi)放的“排頭兵”，成為實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和打造城市圈、經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點(diǎn)，有力推動(dòng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實(shí)施，在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)環(huán)保、資源集約節(jié)約利用、可持續(xù)發(fā)展等方面，繼續(xù)發(fā)揮窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用，為我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。今后國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，注重集約經(jīng)營(yíng)和合理開(kāi)發(fā)利用土地等各種資源，成為我國(guó)土地等資源集約節(jié)約利用程度最高的區(qū)域之一。

當(dāng)前，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，經(jīng)開(kāi)區(qū)正處在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)域。

新時(shí)期、新任務(wù)，說(shuō)新時(shí)期是因?yàn)閲?guó)家要求國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要成為實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和打造城市圈、經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點(diǎn)，有力推動(dòng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實(shí)施；說(shuō)新任務(wù)是因?yàn)殚L(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，經(jīng)開(kāi)區(qū)正處在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)域，成為這一國(guó)家戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)，推動(dòng)這一國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)開(kāi)區(qū)責(zé)無(wú)旁貸。

謀劃新一輪發(fā)展藍(lán)圖

推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施

新時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略給了經(jīng)開(kāi)區(qū)一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

抓住機(jī)遇、躍升發(fā)展，經(jīng)開(kāi)區(qū)為此組織了以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家為核心的研究小組，通過(guò)全面調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛借鑒、系統(tǒng)運(yùn)籌，展開(kāi)了經(jīng)開(kāi)區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，力圖改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，融全局性、前瞻性和科學(xué)發(fā)展理念于一體，按照新時(shí)期長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的要求，全面謀劃經(jīng)開(kāi)區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖。

經(jīng)開(kāi)區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循國(guó)務(wù)院提出的“三為主、二致力、一促進(jìn)”發(fā)展方針，充分發(fā)揮多年形成的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，著力南北聯(lián)動(dòng)跨越式發(fā)展，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快體制機(jī)制改革，最終實(shí)現(xiàn)由協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展共同支撐的全面的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)開(kāi)區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位是：“南北聯(lián)動(dòng)快發(fā)展，九八三二創(chuàng)新高”，即把握機(jī)遇，提升優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑南北聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，著力建設(shè)“九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園”，加快發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，打造“三大商圈”，建成“兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”，成為長(zhǎng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎和引領(lǐng)長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦。

九大特色產(chǎn)業(yè)園包括南區(qū)的汽車零部件園、快速消費(fèi)品園、生物醫(yī)藥園、光電信息產(chǎn)業(yè)園，北區(qū)的生物化工產(chǎn)業(yè)園、專用車園、裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅及國(guó)際合作園區(qū)；

三大商圈包括南區(qū)的會(huì)展中心—臨河街—自由大路商圈、東方廣場(chǎng)商圈和北區(qū)的興隆山商圈；

八大產(chǎn)業(yè)包括專用車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造和快速消費(fèi)品兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光電信息和生物醫(yī)藥兩大高新產(chǎn)業(yè)，以及新能源、智能網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。其中，要著力打造專用車及零部件、生物化工兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

經(jīng)開(kāi)區(qū)新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，要繼續(xù)推行南部建城、北部建區(qū)的“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。南區(qū)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從單一的工業(yè)區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施“退二進(jìn)三”，加快構(gòu)建“一主三翼”和“兩大商圈”互動(dòng)發(fā)展的新格局。其中，“一主”，指在擴(kuò)大汽車零部件產(chǎn)業(yè)的原有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)入駐，形成面向全球供應(yīng)鏈的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！叭怼?，指生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)以及快速消費(fèi)品行業(yè)齊頭并進(jìn)?！皟纱笊倘Α?，指打造會(huì)展中心—臨河街—自由大路商圈和東方廣場(chǎng)商圈，吸納高端人群，推動(dòng)南區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立一套完善的適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市居住需要的服務(wù)業(yè)體系。北區(qū)發(fā)展，全面加快建設(shè)步伐，著力特色園區(qū)建設(shè)，做到“三個(gè)加快”：加快已建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快重大項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)；做好“三個(gè)承接”：承接國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，承接發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)向東北地區(qū)的轉(zhuǎn)移，承接長(zhǎng)春市部分工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”。著力打造五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（生物化工產(chǎn)業(yè)園、專用車園、裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅及國(guó)際合作園區(qū)）和興隆山商圈。

經(jīng)開(kāi)區(qū)新一輪發(fā)展將堅(jiān)持“一二三四步步高”的戰(zhàn)略原則，即以打造引領(lǐng)“長(zhǎng)吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦為核心，貫徹可持續(xù)發(fā)展和南北聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展“兩大原則”，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合的“三大結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)換的“四大轉(zhuǎn)換”，不斷探索，積極創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的全新局面，全力推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

實(shí)施六項(xiàng)舉措

在經(jīng)開(kāi)區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略中，將具體實(shí)施六項(xiàng)舉措：

——千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需。經(jīng)開(kāi)區(qū)將抓住國(guó)家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整財(cái)政預(yù)算，增大籌融資規(guī)模，加大基本建設(shè)投入，集中財(cái)力實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。積極與國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃做好銜接，努力爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

——穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量。一是將進(jìn)一步完善投資環(huán)境，不斷推進(jìn)投資便利化，將創(chuàng)建政策透明、行政規(guī)范、營(yíng)商便利、公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境作為當(dāng)前提升引資競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。利用各種平臺(tái)和機(jī)會(huì)，加大對(duì)外招商和宣傳力度，增強(qiáng)外商對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資環(huán)境的了解，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商；二是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，將利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大服務(wù)扶持力度，進(jìn)一步提升層次擴(kuò)大規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高土地利用節(jié)約集約化水平。

——大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——積極促進(jìn)就業(yè)。把就業(yè)工作擺在突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面力量促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

——增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)高度關(guān)注和改善民生，加大投入和保障力度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。依法規(guī)范征地并加強(qiáng)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，妥善處理勞資糾紛，認(rèn)真做好企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，完善相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。積極引導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

——切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

蓬勃發(fā)展十八年

1993年4月，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。18年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)按照國(guó)務(wù)院提出的“三為主、二致力、一促進(jìn)”發(fā)展方針，不僅實(shí)現(xiàn)了持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)，成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先者，而且對(duì)長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為積聚先進(jìn)生產(chǎn)力的示范區(qū)，充分展現(xiàn)了國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用。在商務(wù)部最新公布的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2008年投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名第14位，繼續(xù)保持中部地區(qū)排名第1位。

投資環(huán)境中部地區(qū)第一

本著“南區(qū)完善提高，北區(qū)加速配套”的原則，經(jīng)開(kāi)區(qū)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，2006年到2009年，年均投資總額達(dá)到13.1億元，四年累計(jì)投資52.4億元。在硬環(huán)境建設(shè)上，該區(qū)始終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施適度先行的方針，不斷改善城區(qū)功能，優(yōu)化生產(chǎn)、生活的設(shè)施環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好城區(qū)綠化、亮化、美化，建設(shè)一流的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)道路已基本完善，區(qū)內(nèi)有道路42條，道路總長(zhǎng)123公里，有4條主干道（自由大路、南湖大路、衛(wèi)星路、吉林大路）通往市區(qū)，形成快速便捷的城區(qū)路網(wǎng)，有長(zhǎng)大、長(zhǎng)吉兩個(gè)高速公路出入口，對(duì)外交通四通八達(dá)；有兩個(gè)水廠，每個(gè)水廠日供水能力25萬(wàn)噸，形成雙水源環(huán)狀供水系統(tǒng)；供電能力即將達(dá)到600兆伏安，能滿足企業(yè)的需要；日供氣能力為44萬(wàn)立方米，日供天然氣能力50萬(wàn)立方米，已形成雙氣源；區(qū)內(nèi)道路全部配有污、雨水干管，熱力供應(yīng)充足；中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信已在區(qū)內(nèi)鋪設(shè)寬帶管線，網(wǎng)絡(luò)出口帶寬20Gbps，電信基礎(chǔ)設(shè)施完善。全區(qū)已有近50平方公里實(shí)現(xiàn)“九通一平”，形成了“軟硬兼優(yōu)”的六大環(huán)境要素：配套先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、特色鮮明的城區(qū)建設(shè)環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境。

在軟環(huán)境建設(shè)上，經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷提升服務(wù)職能，實(shí)施以降低企業(yè)投資成本、提高投資收益為主要內(nèi)容的安商富商工程，注重對(duì)企業(yè)提供三條服務(wù)主線，即投資審批中的系列服務(wù)（招商部門負(fù)責(zé)），項(xiàng)目建設(shè)中的全方位服務(wù)（各專業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)），開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)）。

在投資環(huán)境評(píng)比中，經(jīng)開(kāi)區(qū)2002年通過(guò)ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，獲得了北京華夏認(rèn)證中心頒發(fā)的《國(guó)內(nèi)環(huán)境管理體系（EMS）證書》和英國(guó)皇家認(rèn)可委頒發(fā)的《國(guó)際尤卡斯（UKAS）證書》。2006年又通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，獲得了由TUV南德集團(tuán)頒發(fā)的《國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證證書》。

與國(guó)內(nèi)同類型開(kāi)發(fā)區(qū)相比，經(jīng)開(kāi)區(qū)已成為投資成本較低、收益較高、吸引力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在商務(wù)部2008年度54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中排名第14位，連續(xù)三年在中部9個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第1位。

產(chǎn)業(yè)集群基本形成

經(jīng)開(kāi)區(qū)在“一次創(chuàng)業(yè)”奠定的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施“一區(qū)三園”戰(zhàn)略和“三二一”工程，重新整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力培養(yǎng)和依靠大型企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，不斷提高改善產(chǎn)業(yè)組織水平，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這既是經(jīng)開(kāi)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以來(lái)取得的重要成就，也是經(jīng)開(kāi)區(qū)多年建設(shè)實(shí)踐凝結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。2009年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)410戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)220戶，銷售收入超億元以上的工業(yè)企業(yè)64戶（200億元以上的1戶、100億元～200億元的1戶、10億元～100億元的12戶），年納稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到59戶，世界500強(qiáng)投資興辦的企業(yè)有29戶。依托大型核心企業(yè)，經(jīng)開(kāi)區(qū)初步形成三大產(chǎn)業(yè)集群：專用車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中，大成公司作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和行業(yè)綜合實(shí)力亞洲第一、世界第三的大型企業(yè)集團(tuán)，已開(kāi)始吸引上下游企業(yè)的集聚發(fā)展，一個(gè)以先進(jìn)技術(shù)為支撐、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主導(dǎo)的生物化工基地初步成型。

目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)已經(jīng)形成了九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園和八大產(chǎn)業(yè)。

29戶世界500強(qiáng)企業(yè)入駐

自建區(qū)以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷加大對(duì)外開(kāi)放水平，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一方面，該區(qū)通過(guò)不斷加大招商力度，拓展引資渠道，在引進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)資金流入的同時(shí)，不斷加大外來(lái)資金的引入，促使區(qū)域開(kāi)放程度不斷提升。截至2009年年底，累計(jì)利用內(nèi)資367億元、外資47.26億美元，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)581戶，其中規(guī)模以上外資企業(yè)81戶，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36.8%。有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的85家跨國(guó)公司來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)，世界500強(qiáng)投資興辦的企業(yè)有29戶，占全市的55%。另一方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，出口增長(zhǎng)較為迅速，2009年實(shí)現(xiàn)出口總額3.2億美元，成為吉林省和長(zhǎng)春市連接國(guó)際市場(chǎng)的重要基地和對(duì)外開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)。以此為基礎(chǔ)，該區(qū)成功打造了東北地區(qū)最大的國(guó)際會(huì)展中心，不僅與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展緊密呼應(yīng)，而且成為提升整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平的重要平臺(tái)。

目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)已初步具備了規(guī)模發(fā)展和集群化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新不斷提高自主創(chuàng)新水平，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，成為我省甚至東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地和核心集聚區(qū)，有力地推動(dòng)了我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

經(jīng)開(kāi)區(qū)是長(zhǎng)吉圖前沿陣地

“長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略，給了經(jīng)開(kāi)區(qū)一個(gè)難得的黃金發(fā)展機(jī)遇期?！?——楊建龍

目前，長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)正跨入新的快速發(fā)展時(shí)期。去年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了吉林省政府上報(bào)的長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，長(zhǎng)吉圖發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)以長(zhǎng)春、吉林和圖們江一帶為核心，橫貫中蒙大通道，向外輻射東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、大圖們江經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，有望像珠三角和長(zhǎng)三角一樣，成為我國(guó)乃至東北亞地區(qū)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

經(jīng)開(kāi)區(qū)正處于長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的前沿陣地，是長(zhǎng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)和起步區(qū)；按照《長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃（2004—2020）》“雙心、三翼、多組團(tuán)”整體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，經(jīng)開(kāi)區(qū)處于全市未來(lái)工業(yè)化推進(jìn)的主要區(qū)域；經(jīng)開(kāi)區(qū)還處于長(zhǎng)春市城區(qū)面向吉林市、哈爾濱市的前沿，102國(guó)道、101省道，長(zhǎng)吉、機(jī)場(chǎng)、繞城高速公路從區(qū)內(nèi)穿過(guò)，長(zhǎng)吉鐵路、長(zhǎng)吉城際鐵路等在區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)或交會(huì)，區(qū)域間聯(lián)系順暢、便捷。

處于如此重要的地理位置，就已經(jīng)決定了經(jīng)開(kāi)區(qū)在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略中的地位。同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)又是開(kāi)發(fā)區(qū)中的“國(guó)家隊(duì)”，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，責(zé)無(wú)旁貸。

當(dāng)然，在實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，經(jīng)開(kāi)區(qū)將面臨巨大機(jī)遇，這其中包括國(guó)家政策傾斜、東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)等等。



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