主題：央企發(fā)債須經(jīng)國(guó)資委審核

　為規(guī)范中央企業(yè)債券發(fā)行行為，防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)資委昨日正式發(fā)布《中央企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），對(duì)相關(guān)決策程序進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，國(guó)資委將建立中央企業(yè)債券發(fā)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

　　《暫行辦法》要求，中央企業(yè)在可行性研究基礎(chǔ)上制訂債券發(fā)行方案?？尚行匝芯堪ê暧^經(jīng)濟(jì)環(huán)境、債券市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)所處行業(yè)狀況、同行業(yè)企業(yè)近期債券發(fā)行情況；企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展規(guī)劃，本企業(yè)已發(fā)行債券情況；籌集資金的規(guī)模、用途和效益預(yù)測(cè)，發(fā)行債券對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響，企業(yè)償債能力分析；風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和流程，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方案。

　　《暫行辦法》規(guī)定，中央企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司發(fā)行債券，由國(guó)資委依照法定程序做出決定。

　　中央企業(yè)中的國(guó)有控股或參股公司的發(fā)行債券，由其股東會(huì)（股東大會(huì)）做出決議；公司在召開(kāi)股東會(huì)（股東大會(huì)）前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程的有關(guān)規(guī)定，將債券發(fā)行方案及相關(guān)材料報(bào)送包括國(guó)資委在內(nèi)的全體股東，國(guó)資委出具意見(jiàn)后，由其股東代表在股東會(huì)（股東大會(huì)）上行使表決權(quán)，并及時(shí)將審議情況報(bào)告國(guó)資委。

　　《暫行規(guī)定》指出，國(guó)資委根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，主要從企業(yè)主業(yè)發(fā)展資金需求、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債水平、風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制建設(shè)等方面，對(duì)中央企業(yè)債券發(fā)行事項(xiàng)進(jìn)行審核，并做出決定或出具意見(jiàn)。

　　根據(jù)《暫行辦法》，國(guó)資委做出同意發(fā)行債券的決定、股東會(huì)（股東大會(huì)）做出同意發(fā)行債券的決議后，中央企業(yè)按規(guī)定向國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送發(fā)行債券的申請(qǐng)。國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)債券發(fā)行做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定5日內(nèi)，中央企業(yè)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)資委。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在債券發(fā)行工作結(jié)束15日內(nèi)及兌付工作結(jié)束15日內(nèi)，將發(fā)行情況、兌付情況書(shū)面報(bào)告國(guó)資委。

　　《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全有關(guān)債券發(fā)行的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制制度。中央企業(yè)發(fā)行債券或?yàn)槠渌髽I(yè)發(fā)行債券提供擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)資委有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)規(guī)定?！稌盒修k法》規(guī)定，國(guó)資委建立中央企業(yè)債券發(fā)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，中央企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)已發(fā)行債券、還本付息等情況隨同年度決算一并報(bào)國(guó)資委。



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