主題：首創(chuàng)股份:關(guān)于部分募集資金使用用途變更的公告


證券代碼：600008 證券簡(jiǎn)稱：首創(chuàng)股份 公告編號(hào)：臨2019－013
北京首創(chuàng)股份有限公司
關(guān)于部分募集資金使用用途變更的公告
本公司董事會(huì)及全體董事保證本公告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述
或者重大遺漏，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)個(gè)別及連帶責(zé)任。

重要內(nèi)容提示：

. 原項(xiàng)目名稱：（1）湖南省張家界市永定城區(qū)楊家溪污水處理廠二期工程；
（2）浙江省嵊州市嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程
. 新項(xiàng)目名稱：婁底市第一污水處理廠三期擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程PPP項(xiàng)目
. 新項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資總金額：婁底市第一污水處理廠三期擴(kuò)建及提標(biāo)改造工
程PPP項(xiàng)目總投資額約 17,272萬(wàn)元；經(jīng)婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局授予特許經(jīng)營(yíng)
權(quán)，由婁底首創(chuàng)水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交工作。

. 變更募集資金投向的金額預(yù)計(jì)：人民幣11,312萬(wàn)元。




2019年3月8日，北京首創(chuàng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）第七屆董事
會(huì)2019年度第二次臨時(shí)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于部分募集資金使用用途變更的議案》，
同意公司將2015年非公開發(fā)行股票募投項(xiàng)目湖南省張家界市永定城區(qū)楊家溪污
水處理廠二期工程和浙江省嵊州市嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程擬投入的
募集資金人民幣11,312萬(wàn)元使用用途變更為投入婁底市第一污水處理廠三期擴(kuò)
建及提標(biāo)改造工程PPP項(xiàng)目。該議案尚需提交公司2019年第三次臨時(shí)股東大會(huì)
審議?，F(xiàn)將具體情況公告如下：
一、募集資金基本情況

經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于核準(zhǔn)北京首創(chuàng)股份有限公司非公開發(fā)行股
票的批復(fù)》（證監(jiān)許可[2014]1430號(hào)）核準(zhǔn)，公司于2015年1月以非公開發(fā)行
股票的方式向5名特定投資者發(fā)行了人民幣普通股股票210,307,062股，發(fā)行價(jià)
格9.77元/股，募集資金總額2,054,699,995.74元，扣除發(fā)行費(fèi)用后募集資金


凈額為2,012,839,995.74元。上述募集資金已于2015年1月19日全部到位，
并由致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）出具了致同驗(yàn)字（2015）第110ZC0016
號(hào)《北京首創(chuàng)股份有限公司驗(yàn)資報(bào)告》。


根據(jù)《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《北京首創(chuàng)股份有限公司募集資金管理
辦法》，公司對(duì)募集資金采取了專戶存儲(chǔ)制度，分別在工商銀行北京安定支行、
交通銀行北京三元支行、興業(yè)銀行北京世紀(jì)壇支行開立了三家募集資金監(jiān)管賬戶，
同時(shí)與保薦機(jī)構(gòu)中信證券股份有限公司簽訂了《募集資金專戶存儲(chǔ)三方監(jiān)管協(xié)
議》。


2015年1月30日召開第六屆董事會(huì)2015年度第三次臨時(shí)會(huì)議、第六屆監(jiān)
事會(huì)2015年度第一次臨時(shí)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于公司以自籌資金預(yù)先投入募
集資金投資項(xiàng)目情況的議案》，同意用募集資金置換預(yù)先投入募集資金投資項(xiàng)目
的自籌資金，置換資金總額為人民幣628,408,795.09元。

2015年1月30日召開第六屆董事會(huì)2015年度第三次臨時(shí)會(huì)議、第六屆監(jiān)
事會(huì)2015年度第一次臨時(shí)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于公司使用閑置募集資金進(jìn)行
現(xiàn)金管理的議案》，同意公司使用不超過(guò)5億元的暫時(shí)閑置募集資金購(gòu)買期限不
超過(guò)12個(gè)月的安全性高、流動(dòng)性好、有保本約定的短期理財(cái)產(chǎn)品或辦理銀行定
期存款，并在上述額度及期限范圍內(nèi)可以滾動(dòng)使用投資額度。

2016年2月29日召開第六屆董事會(huì)2016年度第五次臨時(shí)會(huì)議、第六屆監(jiān)
事會(huì)2016年度第一次臨時(shí)會(huì)議，2016年3月16日召開2016年度第一次臨時(shí)股
東大會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于公司使用閑置募集資金購(gòu)買保本型理財(cái)產(chǎn)品的議案》，
同意公司使用不超過(guò)5億元的閑置募集資金購(gòu)買期限不超過(guò)12個(gè)月的安全性高、
流動(dòng)性好、有保本約定的短期理財(cái)產(chǎn)品，在決議有效期內(nèi)可以滾動(dòng)使用5億元的
投資額度。


2017年2月3日公司召開第六屆董事會(huì)2017年度第二次臨時(shí)會(huì)議，審議通
過(guò)了《關(guān)于公司使用部分閑置募集資金暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金的議案》。公司可使用
4億元閑置募集資金暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金，使用期限為董事會(huì)審議通過(guò)之日起不超
過(guò)12個(gè)月。暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金已于2018年2月1日歸還。


2018年3月12日公司召開第七屆董事會(huì)2018年度第五次臨時(shí)會(huì)議，審議
通過(guò)了《關(guān)于使用部分閑置募集資金暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金的議案》。公司可使用3.5
億元閑置募集資金暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金，使用期限為董事會(huì)審議通過(guò)之日起不超過(guò)
12個(gè)月。







二、募集資金投資項(xiàng)目的基本情況
截至2018年12月31日，募集資金已使用金額約為176,753萬(wàn)元,具體投資
項(xiàng)目情況如下：

單位：萬(wàn)元

序
號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目實(shí)施主體

總投資（萬(wàn)
元）

擬使用募
集資金（萬(wàn)
元）

已使用募
集資金
（萬(wàn)元）

募投項(xiàng)目
余額（萬(wàn)
元）

1

湖南省常德市皇木關(guān)污水
處理工程

常德首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任
公司

11,259

11,259

9,079

2,180

2

湖南省張家界市永定城區(qū)
楊家溪污水處理廠二期工
程

張家界首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)
任公司

6,949

6,949

39

6,910

3

湖南省常寧市污水處理工
程項(xiàng)目

常寧首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任
公司

3,500

3,500

3,500

-

4

安徽省阜陽(yáng)市泉北污水處
理廠工程

阜陽(yáng)首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任
公司

14,687

14,687

12,637

2,050

5

安徽省淮南市淮南首創(chuàng)水
務(wù)第一污水處理廠提標(biāo)改
造工程

淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任
公司

2,338

2,338

2,010

328

6

山東省臨沂市沂南縣第二
污水處理廠項(xiàng)目

沂南首創(chuàng)水務(wù)有限公司

4,900

4,900

4,043

857

7

山東省臨沂市蒼山縣第二
污水處理廠項(xiàng)目

蘭陵首創(chuàng)水務(wù)有限公司

3,600

3,600

3,600

-

8

山東省濟(jì)寧市微山縣污水
處理廠項(xiàng)目

微山首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任
公司

6,720

6,720

6,720

-

9

山東省臨沂市第二污水處
理廠擴(kuò)建工程

臨沂首創(chuàng)博瑞水務(wù)有限
公司

8,904

8,904

7,197

1,707

10

浙江省嵊州市嵊新污水處
理廠一期提標(biāo)改造工程

紹興市嵊新首創(chuàng)污水處
理有限公司

4,402

4,402

-

4,402

11

江蘇省徐州市區(qū)區(qū)域供水
中心水廠（劉灣水廠）改
擴(kuò)建工程

徐州首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任
公司

39,998

39,998

39,998

-

12

安徽省淮南市山南新區(qū)自
來(lái)水廠項(xiàng)目

淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任
公司

12,550

12,550

2,267

10,283

13

安徽省銅陵市第五水廠一
期工程

銅陵首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任
公司

12,022

12,022

12,022

-

14

湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣生活
垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)項(xiàng)目

岳陽(yáng)縣首創(chuàng)環(huán)境綜合治
理有限責(zé)任公司

7,000

7,000

7,000

-

15

湖南省鳳凰縣城鎮(zhèn)生活垃
圾處理工程項(xiàng)目

鳳凰首創(chuàng)環(huán)境綜合治理
有限責(zé)任公司

5,000

5,000

5,000

-

16

補(bǔ)充流動(dòng)資金及歸還銀行
貸款

北京首創(chuàng)股份有限公司

61,641

61,641

61,641

-

合計(jì)

205,470

205,470

176,753

28,717








截至2018年12月31日,募集資金在銀行賬戶的存儲(chǔ)情況如下：

序號(hào)

開戶銀行

銀行賬號(hào)

初始存放金額（元）

2018年12月31日余額（元）

專戶1

工商銀行安定門支行

0200001119024599537

800,000,000.00

67,577,170.58

專戶2

交通銀行三元支行

110060635018150362356

619,699,995.74

1,693,912.48

專戶3

興業(yè)銀行世紀(jì)壇支行

321200100100215458

600,000,000.00

2,113,962.58





三、部分募集資金使用用途變更基本情況及原因

（一）變更項(xiàng)目的基本情況

1、擬變更的項(xiàng)目名稱：（1）湖南省張家界市永定城區(qū)楊家溪污水處理廠二
期工程；（2）浙江省嵊州市嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程。


2、變更項(xiàng)目的原投資計(jì)劃和實(shí)際投資情況：

（1）湖南省張家界市永定城區(qū)楊家溪污水處理廠二期工程

本項(xiàng)目采用BOT方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目的實(shí)施主體是張家界首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任
公司，本公司全資子公司湖南首創(chuàng)持有其100%的股權(quán)。本項(xiàng)目總投資額約6,949
萬(wàn)元，擬全部使用募集資金投入。污水處理廠二期工程的建設(shè)對(duì)有利于保護(hù)澧水
水質(zhì)，改善張家界市環(huán)境質(zhì)量。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為二期項(xiàng)目污水處理工程規(guī)
模為4萬(wàn)噸/日，建設(shè)內(nèi)容包括污水處理部分、污泥處理部分、配套的附屬輔助
工程、電氣系統(tǒng)、儀表控制系統(tǒng)等內(nèi)容。其中，污水和污泥處理設(shè)施主要包括：
進(jìn)水泵房、粗格柵、細(xì)格柵、曝氣沉砂池、生物池、沉淀池集配水井及污泥泵房、
沉淀池、紫外線消毒渠、鼓風(fēng)機(jī)房、貯泥池、脫水機(jī)房、加藥間、出水及雨水泵
房等。本項(xiàng)目已取得張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)出具的《關(guān)于楊家溪污水處理二
期工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（張發(fā)改地區(qū)[2011]31號(hào)）和《關(guān)于楊家溪污水
處理廠二期工程項(xiàng)目延期的批復(fù)》（張發(fā)改環(huán)資[2013]178號(hào)）。本項(xiàng)目已取得張
家界市環(huán)境保護(hù)局出具的《關(guān)于對(duì)<張家界市永定區(qū)楊家溪污水處理廠（二期）
工程環(huán)境影響報(bào)告表>的批復(fù)》（張環(huán)評(píng)[2011]1號(hào)）。本項(xiàng)目已取得張家界市國(guó)
土資源局出具的《張家界市楊家溪污水處理廠二期建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)》（張
國(guó)土資源預(yù)審字[2011]38號(hào)）。按照投資時(shí)情況測(cè)算，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率不


低于8.00%。


湖南省張家界市永定城區(qū)楊家溪污水處理廠二期工程原計(jì)劃投資6,949萬(wàn)
元，因政府規(guī)劃變化和土地拆遷問(wèn)題，2014年8月開始暫緩開工，截至2018年
12月31日，項(xiàng)目實(shí)際完成投資39萬(wàn)元，募集資金余額6,910萬(wàn)元。


（2）浙江省嵊州市嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程

本項(xiàng)目采用BOT方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目實(shí)施主體是紹興市嵊新首創(chuàng)污水處理有
限公司（以下簡(jiǎn)稱“嵊新首創(chuàng)”），公司直接持有嵊新首創(chuàng)51%的股權(quán)，嵊州市
水務(wù)集團(tuán)有限公司和新昌縣水務(wù)集團(tuán)有限公司分別持有嵊新首創(chuàng)26.95%和
22.05%的股權(quán)。本項(xiàng)目初始擬定總投資額約8,631萬(wàn)元，由公司與其他股東同比
增資方式投入，其中，擬使用募集資金投入4,402萬(wàn)元。嵊新污水處理廠主要負(fù)
責(zé)處理紹興地區(qū)的嵊州市區(qū)和新昌縣城的污水，一期工程設(shè)計(jì)規(guī)模為15.0萬(wàn)噸/
日，隨著形勢(shì)的發(fā)展，嵊新污水處理廠一期工程的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的排放水質(zhì)已逐漸
不能滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求。因此，嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程對(duì)當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)經(jīng)
濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：生物接觸氧
化池、砂濾池、消毒池、廢水池、加藥間、均質(zhì)池、水解酸化池、最終反應(yīng)沉淀
池、鼓風(fēng)機(jī)房、電氣設(shè)備、自控系統(tǒng)和廠區(qū)總平面擴(kuò)建等。按照投資時(shí)情況測(cè)算，
本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為7.45%。


浙江省嵊州市嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程原計(jì)劃投資4,402萬(wàn)元，因
工期要求較緊，未實(shí)際參與實(shí)施，募集資金余額4,402萬(wàn)元。


3、擬變更的主要內(nèi)容：擬將原計(jì)劃投入（1）湖南省張家界市永定城區(qū)楊家
溪污水處理廠二期工程及（2）浙江省嵊州市嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程
的資金11,312萬(wàn)元全部變更用于婁底市第一污水處理廠三期擴(kuò)建及提標(biāo)改造工
程PPP項(xiàng)目。本次變更募集資金金額占總募集資金金額的5.51%，具體以轉(zhuǎn)賬日
金額為準(zhǔn)。


4、本次變更不涉及關(guān)聯(lián)交易。


5、本次變更尚需提交公司股東大會(huì)審議。


（二）變更項(xiàng)目的原因

湖南省張家界市永定城區(qū)楊家溪污水處理廠二期工程因政府土地拆遷問(wèn)題
和政府規(guī)劃變化，預(yù)計(jì)短期內(nèi)工程無(wú)進(jìn)展，正在協(xié)調(diào)政府退還已投入的項(xiàng)目資金。

浙江省嵊州市嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程因工期要求較緊，未實(shí)際參與實(shí)
施。



以上項(xiàng)目已不具備實(shí)施條件，為更好地回報(bào)股東，提高募集資金使用效率，
提升企業(yè)價(jià)值，公司擬變更募集資金用于投資婁底市第一污水處理廠三期擴(kuò)建及
提標(biāo)改造工程PPP項(xiàng)目。




四、新募投項(xiàng)目的基本情況

（一）基本情況

本項(xiàng)目為婁底市第一污水處理廠三期擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總
規(guī)模15萬(wàn)噸/日，其中存量項(xiàng)目提標(biāo)改造10萬(wàn)噸/日，新增三期擴(kuò)建5萬(wàn)噸/日。

特許經(jīng)營(yíng)期為20年（包含建設(shè)期），出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB18918-2002一級(jí)A
標(biāo)準(zhǔn)。


（二）市場(chǎng)前景及可行性分析

婁底市總?cè)丝?53.61萬(wàn)人（其中城市人口185.34萬(wàn)人），下轄婁星區(qū)、漣
源市、冷水江市、新化縣、雙峰縣和婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)。2017年全市
GDP1,544.98億元，公共財(cái)政預(yù)算收入115.62億元，財(cái)政支出277.84億元,具
備良好發(fā)展前景。公司作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的水務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，已提前在婁底市進(jìn)行水務(wù)
業(yè)務(wù)布局。目前，婁底市擁有第一污水處理廠10萬(wàn)噸/日和第二污水處理廠5
萬(wàn)噸/日，其中，第一污水廠由公司在婁底設(shè)立的全資子公司婁底首創(chuàng)水務(wù)有限
公司運(yùn)營(yíng)，公司分別于2008年和2013年分批接收婁底市第一污水處理廠一期和
二期項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前已運(yùn)營(yíng)11年，水費(fèi)回收率100%。婁底首創(chuàng)水務(wù)有限
公司2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2,045萬(wàn)元，凈利潤(rùn)508萬(wàn)元，項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)
及收益。本次婁底市第一污水處理廠三期擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程PPP項(xiàng)目的實(shí)施，
將滿足婁底市污水處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升及對(duì)新增污水處理能力的需求。本次三期新
建項(xiàng)目緊貼已有一期、二期項(xiàng)目，原有項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)有助于三期項(xiàng)目的順利拓
展。同時(shí)，本次提標(biāo)改造完成后，水價(jià)也將隨之進(jìn)行調(diào)整，提高公司收益。


（三）投資計(jì)劃

本項(xiàng)目測(cè)算總投資為17,272萬(wàn)元，其中：土建費(fèi)用8,029.24萬(wàn)元、安裝費(fèi)
1,660.24萬(wàn)元、設(shè)備費(fèi)4,322.73萬(wàn)元、二類費(fèi)用1,140.26萬(wàn)元(不含土地)、
預(yù)備費(fèi)1,515.25萬(wàn)元、其他資金604.28萬(wàn)元。其中項(xiàng)目資本金出資5180萬(wàn)元，
為本項(xiàng)目總投資額的30%，其余資金12,092萬(wàn)元為債務(wù)性融資，占比70%，由項(xiàng)
目公司融資解決。公司本次擬使用募集資金投入11,312萬(wàn)元，募集資金投入方
式為擬以借款的形式投入。



（四）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

本項(xiàng)目包括婁底市第一污水處理廠一期和二期項(xiàng)目合計(jì)10萬(wàn)噸/日的提標(biāo)
改造，三期擴(kuò)建污水處理5萬(wàn)噸/日。新建預(yù)處理構(gòu)筑物、中間提升泵站、高效
沉淀池、纖維濾池、接觸消毒池、沉淀泵站、鼓風(fēng)機(jī)房及配電間、脫水機(jī)房及加
藥見(jiàn)、加氟間、粗格柵井1座、AAO池、二沉池各2座，除臭設(shè)施1套、改造一
期氧化溝、二期氧化溝、出水提升泵站、貯泥池、閘門、閥門等污水深度處理裝
置，達(dá)到15萬(wàn)噸/日深度污水處理規(guī)模，建成后出水水質(zhì)滿足國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處
理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。


（五）收益測(cè)算

經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率6.63%。


（六）風(fēng)險(xiǎn)提示

1、政策風(fēng)險(xiǎn)

公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為自來(lái)水銷售、污水處理及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
依賴性較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整將對(duì)市場(chǎng)供
求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生較大影響。由于公司所處的水務(wù)行業(yè)前期投入較大，投資
回收期較長(zhǎng)，且主要與地方政府發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，因此在市場(chǎng)拓展和行業(yè)發(fā)展上受
國(guó)家行業(yè)政策的影響較大。目前，我國(guó)水務(wù)行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的改革進(jìn)
程中，相關(guān)法律法規(guī)體系仍有待建立和完善。如果水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生不利變
化，或公司不能滿足新的行業(yè)管理政策的要求，將對(duì)公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售產(chǎn)
生不利影響。


2、銷售收入按時(shí)回收風(fēng)險(xiǎn)

公司污水處理費(fèi)多由政府財(cái)政支出。雖然公司已在與政府簽訂的協(xié)議中明確
污水處理費(fèi)繳納時(shí)間等相關(guān)條款，但仍可能存在因政府財(cái)政狀況不佳等原因帶來(lái)
的銷售收入回收周期較長(zhǎng)，不能按時(shí)收回的風(fēng)險(xiǎn)。


3、工期延誤以及項(xiàng)目不能順利實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)

水務(wù)項(xiàng)目開發(fā)具有周期長(zhǎng)、投入資金大、涉及合作方多的行業(yè)特征。盡管投
資本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了慎重、充分的可行性研究和論證，預(yù)期能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
效益。但在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，可能存在因工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入變化
而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。本次募集資金投資項(xiàng)目能否按時(shí)完成、項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效
果仍存在著一定的不確定性。



4、預(yù)期收益實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目為污水處理項(xiàng)目，屬于市政公用事業(yè)的范疇，《關(guān)于加快市政公用行
業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》（建城[2002]272號(hào)）的規(guī)定，市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格
應(yīng)由政府審定和監(jiān)管；應(yīng)在充分考慮資源的合理配置和保證社會(huì)公共利益的前提
下，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤(rùn)來(lái)確定市政公用
產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格（收費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)。《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》亦指出應(yīng)
當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)合同中明確約定價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序。因此，
公司在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，一般在相關(guān)協(xié)議或合同中明確約定收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)價(jià)
機(jī)制。


但是公司業(yè)務(wù)實(shí)際開展項(xiàng)目時(shí)，受到城鄉(xiāng)供水一體化戰(zhàn)略、市場(chǎng)整合等其他
因素影響，價(jià)格調(diào)整存在一定的滯后性。此外，由于污水處理項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
時(shí)間較長(zhǎng)，項(xiàng)目總投資額容易受到人工成本、材料成本等成本上升的影響而有所
增加。因此，由于水價(jià)調(diào)整期滯后于剛性成本增長(zhǎng)期，本次變更的募投項(xiàng)目存在
因投資較預(yù)測(cè)有所增加而水價(jià)沒(méi)有相應(yīng)調(diào)整到位而影響項(xiàng)目預(yù)期收益的風(fēng)險(xiǎn)。


（七）批準(zhǔn)及審批情況

本項(xiàng)目已經(jīng)取得婁底市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于婁底市第一污水處理廠三期
擴(kuò)建以及提標(biāo)改造工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（婁發(fā)改行審[2018]2號(hào)）。


本項(xiàng)目已取得婁底市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于婁底市第一污水處理廠三期擴(kuò)建以及
提標(biāo)改造工程環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（婁環(huán)審[2017]96號(hào)）。




五、獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)、保薦機(jī)構(gòu)對(duì)變更募投項(xiàng)目的意見(jiàn)

（一）獨(dú)立董事意見(jiàn)
公司變更募集資金用途可以提高募集資金使用效率，有助于公司適應(yīng)外部環(huán)
境的變化和戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展，符合公司和廣大股東的利益。同意公司本次變更募
集資金投資項(xiàng)目事項(xiàng)，同意將本項(xiàng)議案提交公司股東大會(huì)審議。

（二）監(jiān)事會(huì)意見(jiàn)
本次變更募投項(xiàng)目履行了必要的程序，符合上市公司募集資金使用的相關(guān)法
規(guī)及公司募集資金管理辦法的規(guī)定，符合整體行業(yè)環(huán)境變化趨勢(shì)及公司未來(lái)發(fā)展
需要，有利于提高募集資金的使用效率與效益，不存在損害公司及股東利益的情
形。同意公司本次變更募集資金投資項(xiàng)目事項(xiàng)，同意將本項(xiàng)議案提交公司股東大
會(huì)審議。

（三）保薦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)


1、公司本次擬將2015年非公開發(fā)行股票募投項(xiàng)目湖南省張家界市永定城區(qū)
楊家溪污水處理廠二期工程和浙江省嵊州市嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程
擬投入的募集資金人民幣11,312萬(wàn)元使用用途變更為投入婁底市第一污水處理
廠三期擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程PPP項(xiàng)目已經(jīng)公司第七屆董事會(huì)2019年第二次臨時(shí)
會(huì)議以及第七屆監(jiān)事會(huì)2019年第一次臨時(shí)會(huì)議審議通過(guò)，獨(dú)立董事已發(fā)表明確
同意意見(jiàn)，履行了必要的審批程序，且有利于提高募集資金的使用效率；

2、本次募集資金用途變更符合《上市公司監(jiān)管指引第2號(hào)——上市公司募
集資金管理和使用的監(jiān)管要求》和《上海證券交易所上市公司募集資金管理辦法
(2013年修訂）》等相關(guān)規(guī)定，符合股東和廣大投資者利益。


中信建投證券股份有限公司對(duì)于公司以上募集資金使用用途變更事項(xiàng)無(wú)異
議。 本事項(xiàng)尚需提交公司股東大會(huì)審批。




六、關(guān)于本次變更募集資金用途提交股東大會(huì)審議的相關(guān)事宜

關(guān)于本次變更募集資金投資項(xiàng)目事項(xiàng)，尚需提交公司2019年第三次臨時(shí)股
東大會(huì)審議批準(zhǔn)。




備查文件：

1、公司第七屆董事會(huì)2019年度第二次臨時(shí)會(huì)議決議；
2、獨(dú)立董事關(guān)于公司第七屆董事會(huì)2019年度第二次臨時(shí)會(huì)議相關(guān)事項(xiàng)的獨(dú)
立意見(jiàn)；
3、公司第七屆監(jiān)事會(huì)2019年度第一次臨時(shí)會(huì)議決議；
4、中信建投證券股份有限公司關(guān)于北京首創(chuàng)股份有限公司變更部分募集資
金投資項(xiàng)目的核查意見(jiàn)。

特此公告。

北京首創(chuàng)股份有限公司董事會(huì)
2019年3月8日


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