主題：宏調(diào)“雙防”改善民生

3月5日上午9點(diǎn)，國務(wù)院總理溫家寶開始作政府工作報告。在離大會結(jié)束還有一個小時的時候，人民大會堂東門廣場已經(jīng)人頭騷動，各式攝像機(jī)早已擺好，對于此屆政府交出的“成績單”，社會各界期待甚多。

　　通脹走勢以及外部不確定性對中國經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大，無疑成為此次兩會備受關(guān)注的話題，尤其在美國乃至發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)放緩日益嚴(yán)峻的形勢下，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的“從緊貨幣政策搭配穩(wěn)健財政政策”成為爭論焦點(diǎn)。

　　鑒于此，本報記者專訪了中共中央政策研究室副主任鄭新立，解讀政府工作報告的經(jīng)濟(jì)政策。他不時發(fā)出的爽朗笑聲充分表達(dá)了他對中國目前經(jīng)濟(jì)形勢的樂觀：“中國不會出現(xiàn)過去那樣的惡性通脹了?！编嵭铝⒄f，“即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長受阻、需求不足，我們也有足夠的經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對”。

　　這位已過花甲的老人，依然活躍在中國政策研究和建議的第一線。他見證了中國的改革開放——在改革開放初期便開始在中共中央書記處研究室經(jīng)濟(jì)組任職；從2000年6月開始，擔(dān)任中共中央政策研究室副主任，同時在中國人民大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)和中國社科院擔(dān)任兼職教授。

　　還是要防止經(jīng)濟(jì)過熱

　　<；21世紀(jì)>；：今天溫家寶總理作的政府工作報告，您對經(jīng)濟(jì)方面的政策有什么總體評價？

　　鄭新立：我認(rèn)為主要釋放了兩個政策信息：第一也是最重要的，宏觀調(diào)控政策取向依然堅持雙防：防過熱、防通脹，并實(shí)行從緊貨幣政策和穩(wěn)健財政政策；第二，改善民生。比如調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、完善社會保障體系、擴(kuò)大就業(yè)、增加對教育的支出，進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的改革等等，舉措很多。

　　<；21世紀(jì)>；：可是現(xiàn)在很多人擔(dān)心，美國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化，歐洲乃至西方世界整體經(jīng)濟(jì)放緩。外部環(huán)境不利，而中國依然實(shí)行從緊貨幣政策可能帶來風(fēng)險。您認(rèn)為我們還存在需要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險嗎？

　　鄭新立：雖然美國受次貸影響，經(jīng)濟(jì)下滑，但我認(rèn)為對中國的影響有是有，但不大?？偟目磥?，我們?nèi)匀皇切枨筮^旺，還是要防止經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險，因此需要運(yùn)用從緊的貨幣政策來抑制需求過快增長。美國和我們情況相反，他們需要刺激經(jīng)濟(jì)，降低利率。

　　另一方面，即使外部形勢惡化，我們完全可以通過擴(kuò)大內(nèi)需來彌補(bǔ)美國經(jīng)濟(jì)下滑對我們的影響。

　　<；21世紀(jì)>；：在此輪物價上漲中，我們面臨了不少新情況，特別是國際大宗商品如油價糧價的上漲。您認(rèn)為我們?nèi)绾螌?shí)施好穩(wěn)健的財政政策？

　　鄭新立：穩(wěn)健的財政政策意味著一方面財政赤字要減少，政府也正在這么做，這有利于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱的問題。

　　另一方面，還要保持一定的財政支出規(guī)模，主要用于調(diào)整結(jié)構(gòu)，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整是財政支出的主要功能。具體措施有：解決社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題，大幅增加有關(guān)改善民生事業(yè)的投入，支持技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能技術(shù)改造等，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　不會出現(xiàn)過去那樣的惡性通脹

　　<；21世紀(jì)>；：針對目前的物價上漲，您認(rèn)為有什么辦法緩解通脹壓力？

　　鄭新立：當(dāng)前的物價上漲80%多的原因是食品價格上漲，而食品價格里50%左右源于豬肉價格上漲。去年下半年開始，中央采取了一系列恢復(fù)生豬飼養(yǎng)的措施，我估計今年上半年豬肉供應(yīng)就會大幅增加，還有專家估計，奧運(yùn)會后等生豬供應(yīng)足了，很可能又會出現(xiàn)以前那種供過于求的狀況。

　　所以現(xiàn)在有關(guān)部門正在著手建立一個生豬儲備調(diào)節(jié)體系，一旦價格低于成本，就實(shí)行保護(hù)機(jī)制，使養(yǎng)豬農(nóng)民的利益得到保護(hù)，保持供求的穩(wěn)定。

　　<；21世紀(jì)>；：溫家寶總理在報告中提出了2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%的目標(biāo)，并認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)外形勢靈活調(diào)控。您怎么看？

　　鄭新立：8%是一個預(yù)期性的指標(biāo)。實(shí)際上專家們估計可能會達(dá)到10%左右，認(rèn)為比去年低一個百分點(diǎn)是最好的，去年有點(diǎn)偏快。政府提出8%這個調(diào)控目標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)兩個防止目標(biāo)的達(dá)成。

　　現(xiàn)在有很多人擔(dān)心這種調(diào)控會不會影響經(jīng)濟(jì)增速，從而給就業(yè)帶來負(fù)面影響？但我認(rèn)為，從現(xiàn)在情況看，主要還是要擔(dān)心經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱。

　　而且，即使出現(xiàn)需求不足，像上世紀(jì)90年代后半期那樣，我們有非常好的經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對。像1997年通過發(fā)行長期建設(shè)國債、擴(kuò)大內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)增長。這方面我們經(jīng)驗(yàn)成熟。現(xiàn)在的問題不是需求不足，而是需求過旺。

　　<；21世紀(jì)>；：那對于此次兩會備受百姓關(guān)注的通脹問題，您如何判斷未來走勢？

　　鄭新立：我比較樂觀。中國不會再出現(xiàn)過去那樣的惡性通脹了。因?yàn)橹袊耐泬毫υ趦r格改革中已經(jīng)釋放出來了：比如豬肉方面，一旦價格上來，供給就很快跟著上來，農(nóng)民使勁養(yǎng)豬。價格上升對刺激供給產(chǎn)生了很重要的作用。

　　所以，現(xiàn)在價格上漲，就意味著半年、一年后供給增加，到時價格自然下降。況且現(xiàn)在的糧食價格僅僅接近或達(dá)到1997年水平，十年過去了，我們的工資漲了這么多，而糧食價格還沒漲，農(nóng)民收入增長緩慢。糧食、農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，對農(nóng)民是好事。

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