主題：李斌：股市印花稅對(duì)窮人最不利

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理是：在大多數(shù)情況下，平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將會(huì)自動(dòng)形成比較公平的收入分配格局；對(duì)于過(guò)大的收入差距，則可以通過(guò)稅收機(jī)制來(lái)加以調(diào)節(jié)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思把累進(jìn)的個(gè)人所得稅作為改良資本主義的第一條措施予以提出。經(jīng)過(guò)世界范圍內(nèi)的重大政治斗爭(zhēng)，這條措施終于為資產(chǎn)階級(jí)所接受；如今，這已經(jīng)成為全世界的共識(shí)，成為各國(guó)通行的政策。

　　在改革開(kāi)放的背景下，隨著收入差距的擴(kuò)大，在我國(guó)推行累進(jìn)的個(gè)人所得稅制度，當(dāng)然是自不待言的。事實(shí)上，我國(guó)的確擁有一部已經(jīng)實(shí)行多年的個(gè)人所得稅法。然而，這部法律無(wú)論就其條款內(nèi)容還是具體實(shí)施來(lái)說(shuō)，都與國(guó)際慣例相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)牽涉到利益分配問(wèn)題時(shí)，那些整天喊著“連資本主義國(guó)家都有宏觀調(diào)控，所以我們更要有”的人似乎不再熱心于此事了，而是搞起了“中國(guó)特色”。

　　我國(guó)的個(gè)人所得稅法至少具有兩個(gè)突出特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)代扣代繳，以此為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)整個(gè)制度。立法者顯然具有這樣的用意，即我國(guó)人口數(shù)量龐大，大部分人文化程度較低，而且，也許許多人“不像外國(guó)人那樣誠(chéng)實(shí)”，所以，要求他們直接報(bào)稅是不現(xiàn)實(shí)的。個(gè)稅法的第二個(gè)突出特點(diǎn)是明文規(guī)定財(cái)產(chǎn)性收入（利息、股息、紅利、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等所得）的稅率為20%；這一稅率還不到工薪稅最高邊際稅率（45%）的一半。也就是說(shuō)，企業(yè)主、有產(chǎn)者，那些“靠錢(qián)生錢(qián)”的有錢(qián)人，他們所承擔(dān)的稅率大大低于他們所雇傭的一些人。直到最近的一次修改（2011年），這一條款仍然予以保留。

　　我驚訝于這一條款已經(jīng)執(zhí)行了三十余年，我更驚訝于這一條款似乎至今尚未受到廣泛的質(zhì)疑。首先，沒(méi)有任何理由使財(cái)產(chǎn)性收入享受比勞動(dòng)收入更低的邊際稅率，這是對(duì)勞動(dòng)的歧視，也是對(duì)資本的優(yōu)待；這是荒謬不堪的，是一種徹頭徹尾的不公正。其次，對(duì)于許多做小生意的企業(yè)主來(lái)說(shuō)，單一的比例稅率使他們失去了本應(yīng)與勞動(dòng)者同樣享有的較低稅率，從而實(shí)際上造成對(duì)小企業(yè)的歧視。最后，通過(guò)把兩種不同的稅率相比較，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，即個(gè)人所得稅法實(shí)際上主要針對(duì)的是工資，是要調(diào)節(jié)過(guò)高的工資收入。這看上去像是出于工薪階層的內(nèi)部妒忌而制訂出來(lái)的法律；它并不打算調(diào)節(jié)有產(chǎn)者的收入，它對(duì)巨富階層的高額財(cái)富沒(méi)有任何予以調(diào)節(jié)的意圖。這部法律所重點(diǎn)打擊的是中產(chǎn)階級(jí)，即那些自食其力，且在各個(gè)單位、各行各業(yè)表現(xiàn)出眾的人物（可以相信，其中的大部分都是因?yàn)槌錾砥胀?、能力突出且工作勤奮才到達(dá)相應(yīng)地位的）；該法要對(duì)這些人課以最高的稅收?？紤]到這個(gè)階層實(shí)際上是全社會(huì)的中堅(jiān)力量，他們對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)最大，筆者認(rèn)為，這是尤其不公正的。打擊中產(chǎn)階級(jí)，必將使全社會(huì)受害。

　　只要一個(gè)人具有相關(guān)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，他就會(huì)知道，只要成為富人，他將會(huì)獲得多大的便利、優(yōu)勢(shì)和優(yōu)待！到處存在明目繁多的稅收減免和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，各個(gè)政府部門(mén)都競(jìng)相“爭(zhēng)取”你。（請(qǐng)聽(tīng)袁隆平老人大惑不解地質(zhì)問(wèn)：他是富人，你補(bǔ)貼他做什么?。┮粋€(gè)人發(fā)了橫財(cái)，十年不報(bào)稅，也不構(gòu)成偷逃稅款罪，這已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密。再往后，訴訟時(shí)效也過(guò)去了，更不必繳稅了。雖然西方不斷指責(zé)我國(guó)的人權(quán)狀況，其實(shí)他們不知道我國(guó)的法律體系并不很反對(duì)說(shuō)謊，它一般不以強(qiáng)制性的手段要求公民誠(chéng)實(shí)；你騙過(guò)了政府，是你的本事，政府一般不會(huì)追究。鑒于工資性收入占我國(guó)GDP的比重很低，因此可以大膽地推測(cè)，假如以國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)富人少繳的稅以及偷漏的所得稅金額都必定是天文數(shù)字的。其結(jié)果是，個(gè)人所得稅法實(shí)際上只是為品行端正的人、迂腐的人、膽小怕事的人和躲不掉的人而制訂的，似乎只有這些人的那點(diǎn)收入活該被“調(diào)節(jié)”。

　　個(gè)人所得稅法的現(xiàn)狀是與以下這個(gè)似是而非的認(rèn)識(shí)相聯(lián)系的，即我國(guó)公民文化素質(zhì)低，而且人口眾多，征收起來(lái)很麻煩。這種觀點(diǎn)是一種典型的拍腦門(mén)式的主觀臆想。我國(guó)絕大部分公民都是識(shí)字的，不識(shí)字的人如今只有極少數(shù)。稅法所涉及的數(shù)學(xué)計(jì)算也只有小學(xué)程度。外國(guó)可以實(shí)行稅務(wù)代理制，我國(guó)當(dāng)然也可以搞。學(xué)過(guò)公共財(cái)經(jīng)學(xué)的人都知道，美國(guó)有一個(gè)“國(guó)內(nèi)收入署”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)征收個(gè)人所得稅；它以極少的工作人員，向聯(lián)邦政府提供主要的收入，向來(lái)被視作廉潔高效的典范。堅(jiān)持實(shí)行代扣代繳制的人，不知道對(duì)此作何感想？代扣代繳制是一個(gè)禍根。按收入分類(lèi)征收所得稅的做法顯然是代扣代繳制的一種后果。需要認(rèn)識(shí)到，類(lèi)似個(gè)人所得稅這樣的稅種，如果不采用綜合申報(bào)的方法，實(shí)際上就將無(wú)法核定稅額，其基本立法意圖也就將無(wú)法實(shí)現(xiàn)；因此，要么采用綜合申報(bào)制，要么就不要開(kāi)設(shè)這一稅種，切不可在模棱兩可之間，讓它成為一個(gè)花架子，甚至導(dǎo)致南轅北轍的結(jié)果。

　　一直以來(lái)，關(guān)于個(gè)人所得稅，有這樣一種論調(diào)，是說(shuō)個(gè)人所得稅可以用于培養(yǎng)公民的“納稅意識(shí)”。這種觀點(diǎn)實(shí)際上為以上三心二意的做法提供了一個(gè)注腳，即我們的個(gè)人所得稅并不是在“玩真的”。這種觀點(diǎn)也為以下事項(xiàng)提供了一個(gè)解釋?zhuān)醋罱鼛啄暝趥€(gè)別地方所搞的自愿報(bào)稅的“試點(diǎn)”。搞“試點(diǎn)”的人顯然只是想看看公民的納稅意識(shí)究竟“樹(shù)立”得怎么樣了。由于這同樣不是“玩真的”，所以其結(jié)果也就可想而知了。只是不知道，該結(jié)果是否又要作為有關(guān)部門(mén)下一步“審慎決策”的依據(jù)了？

　　股市是個(gè)人所得稅的特區(qū)之一。為了“扶持”與“呵護(hù)”我國(guó)“幼小的”資本市場(chǎng)，個(gè)人所得稅暫時(shí)不適用于股市；這是由行政部門(mén)的一紙公文所決定的。我國(guó)股市所實(shí)行的是“雁過(guò)拔毛”式的印花稅；從收入的角度來(lái)看，這是一種高度“累退”（而不是“累進(jìn)”）的稅制；也就是說(shuō)，它是對(duì)富人最有利、對(duì)窮人最不利的。由于在股市中賺錢(qián)的只是少數(shù)人，所以這種稅制的后果也就是打擊多數(shù)和保護(hù)少數(shù)。只是，遺憾的是，這種“呵護(hù)”似乎至今也沒(méi)有讓股票市場(chǎng)變得成熟起來(lái)。鑒于股票交易有確切的記錄，如果甚至都不能在其中推行個(gè)人所得稅，那么，馬克思的初衷也就沒(méi)有任何實(shí)現(xiàn)的希望了。既然放著現(xiàn)成的手段不用，又何苦另搞什么“收入分配改革”呢？

　　筆者絕不是在主張?jiān)龆?，而是在主張良稅。改革開(kāi)放以前，我國(guó)的財(cái)富分配是高度平等的；實(shí)際上這是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的空前良好的條件?？墒?，在一些人的眼中，似乎這個(gè)條件反而成了一種累贅；“讓一部分人先富起來(lái)”被一些人解讀為“采用傾斜政策來(lái)制造富人”，為此公然侵害“沉默的大多數(shù)”的正當(dāng)權(quán)益。為什么要這樣來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)呢？聯(lián)想到前期所討論的某些部門(mén)不重視執(zhí)法等情況，我們有理由發(fā)出這樣的疑問(wèn)：在我國(guó)的政治生活中，是不是的確存在這樣一種勢(shì)力，他們一面高唱著政治高調(diào)，內(nèi)心卻深知自己的特權(quán)早晚是保不住的，因此，他們悄悄地操縱國(guó)家機(jī)器，制造種種他們能夠享用的特殊條件，以便趕在民主和法治充分實(shí)現(xiàn)之前先讓自己賺個(gè)飽？這是需要我們廣大人民群眾予以充分注意的


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