主題：央行：逐步實現(xiàn)資本項目可兌換

各位來賓、女士們、先生們：

　　大家早上好！很高興參加第十屆中國進出口企業(yè)年會！本次年會以“實施互利共贏戰(zhàn)略，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級”為主題，就新形勢下促進我國對外貿(mào)易科學發(fā)展、在更大范圍和更深程度上參與國際分工與合作等議題展開深入探討，這對于正面對錯綜復雜國際經(jīng)濟金融形勢挑戰(zhàn)的我國對外貿(mào)易事業(yè)，如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力，為繼續(xù)促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮重要作用，具有十分重要的意義。

　　近十年來，我們緊緊抓住加入世界貿(mào)易組織的機遇，積極應(yīng)對期間各次國際金融危機的巨大沖擊，大力推進對外開放，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，有效利用國際市場和外部資源，帶動對外貿(mào)易規(guī)模大幅提升，國際競爭力不斷增強。人民銀行在履行中央銀行職能的過程中，一直把促進國際收支基本平衡作為金融宏觀調(diào)控的重要目標，高度重視金融支持對外貿(mào)易發(fā)展，并從多方面入手采取一系列有針對性的政策措施，促進我國對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施包括：加強信貸政策窗口指導，按照“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，積極引導金融機構(gòu)對進出口企業(yè)給予金融支持，特別是加大對有訂單、有效益的中小外貿(mào)企業(yè)的金融支持力度，充分發(fā)揮好出口信貸、信用保險等政策的積極作用；發(fā)展債券市場，支持進出口企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，不斷拓寬企業(yè)融資渠道；進一步完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，推動企業(yè)適應(yīng)匯率變化，加大出口產(chǎn)品升級換代和技術(shù)創(chuàng)新力度，提升核心競爭力和產(chǎn)品附加值；積極培育和發(fā)展外匯市場，推動匯率風險管理工具創(chuàng)新，滿足進出口企業(yè)規(guī)避匯率波動風險的多樣化需求，增加對韓元等5種非主要國際儲備貨幣柜臺直接掛牌交易，實現(xiàn)人民幣對泰銖銀行間市場區(qū)域交易；加強和改進外匯管理，穩(wěn)步實施貨物貿(mào)易外匯管理改革，取消境外投資購匯額度限制，平穩(wěn)有序推進人民幣資本項目可兌換。特別是國際金融危機全面爆發(fā)以后，人民銀行主動順應(yīng)國內(nèi)外市場和企業(yè)的需求，與商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會等部門積極推動跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算工作，有效降低國內(nèi)企業(yè)和進出口業(yè)務(wù)匯率風險，有力促進了貿(mào)易和投資便利化。借此機會，我重點介紹一下這方面的情況，供大家參考。

　　一、開展跨境人民幣業(yè)務(wù)有著深刻的國際國內(nèi)經(jīng)濟金融背景和強大的市場需求

　　改革開放三十余年來，我國的經(jīng)濟實力大幅增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在2010年躍居世界第二，占世界經(jīng)濟的比重達9.5%；我國的對外貿(mào)易和投資規(guī)模龐大，2010年，我國對外貿(mào)易總額全球排名第二，非金融類對外直接投資達到590億美元，吸收外商直接投資超過1000億美元；我國與周邊國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，人民幣幣值穩(wěn)定，境外居民對人民幣存在真實的需求，這都為開展跨境人民幣業(yè)務(wù)提供了堅實的基礎(chǔ)。同時，近年來國際金融危機的爆發(fā)和主權(quán)債務(wù)危機的不斷蔓延，凸顯了當前國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風險，為人民幣“走出去”提供了契機。

　　開展跨境人民幣業(yè)務(wù)反映了現(xiàn)實跨境經(jīng)濟交易的客觀需要，而且能為我國的進出口企業(yè)和金融機構(gòu)帶來實實在在的好處。對于企業(yè)而言，跨境人民幣業(yè)務(wù)能為企業(yè)提供一個自由選擇結(jié)算幣種的權(quán)力，便于我國進出口企業(yè)規(guī)避匯率風險，節(jié)約匯兌成本，增強價格競爭力。據(jù)估算，以人民幣結(jié)算的交易成本比以外幣結(jié)算的交易成本平均低2至3個百分點。此外，人民幣結(jié)算出口退稅等手續(xù)也更加便利。對于國內(nèi)金融機構(gòu)而言，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)為我國金融業(yè)“走出去”提供了契機。國內(nèi)金融機構(gòu)在提供外幣產(chǎn)品和服務(wù)上和其它大型跨國金融機構(gòu)相比尚未建立競爭優(yōu)勢，業(yè)務(wù)發(fā)展也受到國別制約。伴隨著人民幣走出去，我國境內(nèi)的金融機構(gòu)可以充分發(fā)揮自身人民幣負債業(yè)務(wù)體量大，人民幣資金清算便利等天然優(yōu)勢，為境外主體和我國“走出去”企業(yè)提供更多以人民幣計價的金融產(chǎn)品，從而提高金融服務(wù)和國際化經(jīng)營水平，提升核心競爭優(yōu)勢。

　　二、跨境人民幣業(yè)務(wù)管理框架初步建立，各項跨境人民幣業(yè)務(wù)取得突破性進展

　　目前，經(jīng)國務(wù)院批準，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍已經(jīng)擴大到全國，業(yè)務(wù)范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項目，并開始從經(jīng)常項目擴展至部分資本項目，為對外直接投資和外商直接投資運用人民幣進行結(jié)算提供了便利。

　　首先，覆蓋多種業(yè)務(wù)的跨境人民幣業(yè)務(wù)政策體系初步建立。在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算方面，人民銀行會同商務(wù)部等五部委明確了人民幣資金結(jié)算、清算流程，以及出口退(免)稅和進出口報關(guān)政策等。在跨境直接投資人民幣結(jié)算方面，允許境內(nèi)企業(yè)使用人民幣開展境外直接投資，銀行和境內(nèi)機構(gòu)可向境外項目以及在境外合法成立的全資企業(yè)或參股企業(yè)發(fā)放人民幣貸款，明確境外地區(qū)的企業(yè)和經(jīng)濟組織或個人可按照國家外商直接投資法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，使用人民幣來華開展直接投資。在跨境金融投資人民幣結(jié)算方面，允許境外央行、清算行、參加行等三類機構(gòu)和符合一定資格條件的境內(nèi)基金管理公司、證券公司的香港子公司使用人民幣資金投資境內(nèi)銀行間債券市場和股票市場。此外，明確了商業(yè)銀行開展境外項目人民幣貸款的有關(guān)政策要求。

　　其次，跨境人民幣各項業(yè)務(wù)取得突破性進展。目前與境內(nèi)發(fā)生跨境人民幣實際收付業(yè)務(wù)的境外國家和地區(qū)已達181個，各項業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴大。至2011年末，銀行累計辦理經(jīng)常項目下人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算金額2.58萬億元；資本項下人民幣結(jié)算量穩(wěn)步增長，2011年全年，銀行累計辦理人民幣對外直接投資結(jié)算金額201.5億元，外商直接投資結(jié)算金額907.2億元。在此期間，香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，截至2011年11月底，香港經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的機構(gòu)數(shù)已超過132家，發(fā)放人民幣貸款256億元，人民幣存款余額6273億元，占香港全部銀行存款的10%左右，人民幣已成為除港幣和美元之外的第三大貨幣。

　　第三，成功實現(xiàn)人民幣對非主要國際儲備貨幣的銀行柜臺掛牌和銀行間市場區(qū)域交易。2011年以來，人民銀行先后組織在山東、廣西、云南、新疆等四省完成人民幣對韓元、越南盾、泰銖、老撾基普、哈薩克斯坦堅戈等非主要國際儲備貨幣的銀行柜臺直接掛牌交易，為與上述國家發(fā)生交易的進出口企業(yè)提供了科學、透明的貨幣兌換價格。

　　第四，央行間貨幣合作進一步擴大。截至2011年末，人民銀行與韓國、馬來西亞、香港、白俄羅斯、阿根廷等14個國家和地區(qū)的中央銀行和貨幣當局簽署了總額為1.3萬億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，部分協(xié)議進入實質(zhì)動用階段，促進了我國與這些經(jīng)濟體的雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展。

　　兩年多以來的實踐表明，跨境人民幣各項業(yè)務(wù)有效滿足了實體經(jīng)濟的合理需求，給相關(guān)企業(yè)和金融機構(gòu)帶來了實實在在的好處，契合了提高我國對外開放水平和層次的要求，有力促進了我國對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。

　　三、下一步推進跨境人民幣業(yè)務(wù)工作初步安排

　　黨中央、國務(wù)院高度重視跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，“擴大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換”。溫家寶總理在剛剛閉幕的全國金融工作會議也強調(diào)指出，要在規(guī)范的基礎(chǔ)上擴大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用。

　　當然，我們也注意到：在發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)的過程中，還存在一些要完善的地方，有關(guān)政策制定及管理操作還需要不斷改進。下一步，人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，著重從以下兩方面推進跨境人民幣各項工作：一是推動實現(xiàn)人民幣跨境良性循環(huán)，進一步拓寬人民幣跨境流動渠道，協(xié)調(diào)境內(nèi)外人民幣市場協(xié)調(diào)發(fā)展。二是推動商業(yè)銀行提供高質(zhì)量的跨境人民幣金融服務(wù)。在符合監(jiān)管要求和加強風險防范的基礎(chǔ)上，鼓勵商業(yè)銀行為企業(yè)“走出去”提供“一攬子”的跨境人民幣金融服務(wù)方案。

　　當前，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機不斷蔓延、全球經(jīng)濟復蘇乏力和貿(mào)易保護主義有所抬頭等因素的影響，我國進出口面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，保持對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨。希望我們在座的企業(yè)家和銀行家朋友，堅定信心，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，深入貫徹落實中央提出的科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，加大產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新力度，進一步增強我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。人民銀行將堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，認真實施穩(wěn)健貨幣政策，會同有關(guān)金融部門繼續(xù)加大金融支持力度，努力為我國外貿(mào)健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的金融環(huán)境。

　　最后，預祝中國進出口企業(yè)第十屆年會圓滿成功！

　　謝謝大家！(完)


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