主題：違規(guī)不斷卻屢教不改 棲霞建設(shè)何以淡然處之

中國資本證券網(wǎng) 關(guān)欣

　　10月12日，財政部在網(wǎng)站上發(fā)布會計信息質(zhì)量檢查公告 (第二十一號)指出，財政部駐江蘇省財政監(jiān)察專員辦事處檢查發(fā)現(xiàn)，南京棲霞建設(shè)(4.00,-0.05,-1.23%)股份有限公司(600533.SH，以下簡稱“棲霞建設(shè)”)2009年度會計信息存在會計違規(guī)、少繳稅款等問題；在2008至2009年度，該公司募集資金3億元實際使用情況和報告披露使用情況不盡一致，也未按規(guī)定專戶存儲。

　　有投資者指出，事實上，棲霞建設(shè)已經(jīng)多次出現(xiàn)此類問題，且多次對違規(guī)行為未進(jìn)行公告。

　　10月12日，棲霞建設(shè)證券事務(wù)代表周文龍對中國資本證券網(wǎng)表示，投資者可能對此存在誤解，棲霞建設(shè)已經(jīng)向相關(guān)部門提交了整改報告，但未對事件公開公告；對于需要追溯調(diào)整的在定期報告中都做了調(diào)整和公告，“需要公告的都公告了”。

　　但武漢大學(xué)法學(xué)院教授、廣西大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長孟勤國教授表示，棲霞建設(shè)未對財政部整改信息發(fā)布相關(guān)公告，顯然“屬于信息披露違規(guī)”，并且都是很嚴(yán)重的問題。孟教授指出，對于屢教不改、無視證券法律法規(guī)的上市公司和個人，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對他們算總賬，對此嚴(yán)懲，讓責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。

　　財政部表述不準(zhǔn)確？

　　財政部駐江蘇省財政監(jiān)察專員辦事處檢查發(fā)現(xiàn)，棲霞建設(shè)2009年度會計信息存在資產(chǎn)不實3288萬元、負(fù)債不實3570萬元、利潤不實1226萬元等會計違規(guī)問題，少繳各項稅款532萬元。同時，2008至2009年度，該公司募集資金3億元實際使用情況和報告披露使用情況不盡一致，也未按規(guī)定專戶存儲。

　　10月12日，棲霞建設(shè)證券事務(wù)代表周文龍卻表示，棲霞建設(shè)在執(zhí)行上確實有瑕疵，但財政部的表述不太準(zhǔn)確。

　　對于此次財政部的公告，周文龍還表示，財政部每年都會有檢查，只是2010年重點檢查了房地產(chǎn)行業(yè)，而被檢查的企業(yè)多少都會被檢查出一些問題。

　　信披不及時？

　　財政部在公告中也表示，棲霞建設(shè)已按照要求進(jìn)行整改，調(diào)整會計賬務(wù)，并補(bǔ)繳相關(guān)稅款，但有投資者反映，棲霞建設(shè)在被證監(jiān)局、交易所提出整改意見后，并沒有及時對此進(jìn)行公告。

　　對于信息披露，棲霞建設(shè)曾于2002年5月25日、2005年2月4日、2007年6月30日、2008年7月31日、2010年2月11日多次發(fā)布《信息披露管理辦法》及修改稿。辦法中指出，對公司涉嫌違法違規(guī)被有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰，公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行披露。

　　對此，周文龍表示，棲霞建設(shè)已經(jīng)向相關(guān)部門提交了整改報告，但是未有對事件公開公告；對于需要追溯調(diào)整的在定期報告中都做了調(diào)整和公告，“需要公告的都公告了”。

　　專業(yè)隊伍并不專業(yè)？

　　投資者指出，棲霞建設(shè)犯此類問題已經(jīng)多次，但似乎作用不大。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，自2002年3月28日上市以來，加上此次財政部公告，棲霞建設(shè)已有3次被要求整改。

　　2005年3月1日，棲霞建設(shè)公告，中國證監(jiān)會江蘇監(jiān)管局于2005年1月17日至21日對公司進(jìn)行了巡回檢查，于2005年2月5日向公司下發(fā)了《整改通知書》(蘇證監(jiān)公司字[2005]19號)，指出棲霞建設(shè)在公司治理、財務(wù)會計、信息披露方面存在問題。

　　在2007年11月3日，棲霞建設(shè)再次公告，江蘇證監(jiān)局、上海證券交易所對公司提出整改意見指出，公司存在股東大會委托書授權(quán)不明的情況，股東對代理人的授權(quán)委托書中未對每一個事項明確投贊成、反對或棄權(quán)的指示；公司2007年第一次臨時股東大會上，董事長因公外出不能主持會議，委托董事江勁松主持會議，沒有按照公司章程規(guī)定由半數(shù)以上董事推選主持人；存在對定期報告“打補(bǔ)丁”的情況；公司已制定《募集資金管理辦法》，經(jīng)第三屆董事會第七次會議審議通過，但未經(jīng)股東大會審議通過。

　　令人哭笑不得的是，就在2007年7月11日，棲霞建設(shè)曾公告公司治理自查報告和整改計劃。報告中指出，公司內(nèi)部董事都有多年的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)水平，獨立董事均是我國知名高校南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和管理學(xué)院的投資、企業(yè)管理和財務(wù)方面的專家，均具有博士生導(dǎo)師資格和教授職稱；而且公司董事會下設(shè)審計委員會、投資決策委員會、提名和薪酬委員會、投資者關(guān)系委員會，各位董事都有明確的分紅，工作各有側(cè)重。

　　但即使有這樣引以為自豪的專業(yè)隊伍，棲霞建設(shè)仍然存在這樣那樣的問題。

　　對此，周文龍卻表示，投資者可能對此存在誤解，之前的巡回檢查幾乎會對所有上市公司都有整改，并不是只有棲霞建設(shè)一家存在這種問題，希望投資者可以客觀的看待。

　　財報錯誤為何不斷？

　　此外，投資者還指出，在棲霞建設(shè)財報中，各種小錯誤也不斷發(fā)生。

　　2003年3月26日，棲霞建設(shè)公告，因工作疏忽，2002年年度報告中出現(xiàn)錯誤，在“股東變動及股東情況”一節(jié)中，“報告期末公司股東總數(shù)12161人”應(yīng)更改為“報告期末公司股東總數(shù)14277人”。

　　2006年9月5日，棲霞建設(shè)公告，因錄入有誤，公司2006年半年度報告中的財務(wù)會計報告部分出現(xiàn)部分差錯，利潤及利潤分配表中，母公司“主營業(yè)務(wù)成本”的上年同期數(shù)應(yīng)更正為4,023,65,704.95元；母公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表中，“壞賬準(zhǔn)備合計”的本期增加數(shù)應(yīng)更正為112,926.60元。

　　2011年4月12日，棲霞建設(shè)公告，因工作人員疏忽，公司前期財務(wù)報告出現(xiàn)部分差錯：2008年5月，公司“管理費用”科目列支已在“其他應(yīng)付款―增發(fā)費用”科目預(yù)留的律師費1,300,000 元，2010 年對此事項作為前期會計差錯更正進(jìn)行追溯調(diào)整，同時追溯調(diào)整期初應(yīng)交稅費325,000元，該項調(diào)整增加合并報表及母公司留存收益975,000元； 2010年1月，公司付南京市財政局南京仙林“2007G84”地塊延期支付出讓金應(yīng)付利息22,888,750元，在2010年3月31日(2009年報報告日后)計入“存貨―開發(fā)成本”，未調(diào)整計入2009年度資產(chǎn)，2010年對此事項作為前期會計差錯更正進(jìn)行追溯調(diào)整， 該項調(diào)整增加合并報表及母公司資產(chǎn)總額22,888,750元，負(fù)債總額22,888,750元。

　　投資者表示，雖然棲霞建設(shè)公告中表述，對造成上述差錯的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，通過批評教育、扣發(fā)部分薪酬等手段對責(zé)任人進(jìn)行了處理，但此類事件似乎并未見明顯好轉(zhuǎn)。

　　對于投資者的質(zhì)疑，周文龍表示，“其實財務(wù)是非常復(fù)雜的，任何公司都很難保證沒有問題”。

　　10月12日，武漢大學(xué)法學(xué)院教授、廣西大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長孟勤國教授表示，棲霞建設(shè)未對財政部整改信息發(fā)布相關(guān)公告，顯然“屬于信息披露違規(guī)，而且(資產(chǎn)不實、負(fù)債不實、利潤不實、少繳稅款以及募集資金實際使用情況和報告披露使用情況不一致)都是很嚴(yán)重的問題。”

　　孟教授進(jìn)而表示，在香港，編造虛假財務(wù)報表是要坐牢的；對于屢教不改、無視證券法律法規(guī)的上市公司和個人，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對他們算總賬，對此嚴(yán)懲，讓責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任，切實保護(hù)中小股東的合法權(quán)益，不能對違法違規(guī)行為再手軟了。



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