主題：取消小額包裹關(guān)稅豁免 特朗普終于還是對中國跨境電商下手了


2025年04月03日 14:54 來源： 上觀新聞

　　經(jīng)過一段時間的政策反復后，美國總統(tǒng)特朗普終于還是對中國跨境電商下手了。

　　美國白宮網(wǎng)站消息，在特朗普4月2日宣布“對等關(guān)稅”之際，他還簽署一項行政令，將從美東時間5月2日起終止從中國內(nèi)地和香港輸美小額包裹的免稅待遇。

　　行政令做了哪些規(guī)定？特朗普為何取消這一廣受歡迎的關(guān)稅豁免政策？此舉又將產(chǎn)生哪些影響？

每件需繳25美元關(guān)稅

　　特朗普曾于2月1日簽署行政令，取消一項“小額豁免”（de minimis）條款。這意味著價值低于800美元的包裹不再能夠免稅運至美國。

　　但2月7日，美國對這項政策按下暫停鍵。原因在于，美國無法在短時間內(nèi)建立檢查海量包裹的系統(tǒng)，導致數(shù)百萬包裹堆積在入境口岸。

　　而今，在美國認為“征稅等適當制度已經(jīng)到位”之后，政策得以重啟，主要有這么幾條。

　　第一，自美國東部時間5月2日起，從中國內(nèi)地和香港通過國際郵政系統(tǒng)向美國寄送的價值低于800美元的包裹將被征收適用關(guān)稅。

　　第二，上述郵寄品需繳納其價值30%或每件25美元的關(guān)稅，2025年6月1日后增至每件50美元。這將取代任何其他關(guān)稅，包括先前命令規(guī)定的關(guān)稅。

　　第三，上述郵件的承運人必須向美國海關(guān)和邊境保護局（CBP）報告裝運細節(jié)，維持國際承運人保證金以確保關(guān)稅支付。

　　第四，美國商務部長將在90天內(nèi)提交一份報告，評估該命令的影響，并考慮是否將這些規(guī)定擴展至來自中國澳門的包裹。

堵漏洞，清盲區(qū)

　　有評論稱，特朗普填補了從中國免稅運送低價包裹的貿(mào)易漏洞，打擊了廣受歡迎的中國商品關(guān)稅豁免政策。特朗普為何要劍指中國輸美小額包裹？

　　不外乎三個理由。

　　第一，美國認為，800美元以下、通過郵寄的快速通關(guān)產(chǎn)品，日益成為中國規(guī)避美國征收高額關(guān)稅的重要門類。因此現(xiàn)在想把這個“盲區(qū)”清除。

　　美國針對小額包裹的免稅政策始于20世紀30年代，初衷是為方便美國游客從國外帶紀念品回家，并減少額外支出。最近10年，通過這一政策進入美國的包裹數(shù)量激增，去年達到近14億件，多數(shù)來自中國。

　　第二，特朗普政府希望削弱中國跨境電商在美國市場的競爭力。

　　中國跨境電商希音（Shein）和特木（Temu）等零售商，是享受“小額豁免”政策的主要群體。這兩家中國電商位居全球購物類APP下載量前列，直接沖擊亞馬遜、沃爾瑪?shù)让绹就疗髽I(yè)。

　　美國國會研究服務局（CRS）數(shù)據(jù)顯示，希音和特木共占據(jù)美國快時尚、玩具和其他消費品折扣類電商市場約17%的份額。

　　第三，美國的一些議員還多次指控中國電商利用“小額豁免”漏洞，向美國輸送“非法商品”，甚至與芬太尼流通問題掛鉤。

　　北卡羅來納州立大學供應鏈管理教授羅布·漢德菲爾德表示，政策制定者希望對中國表現(xiàn)出強硬態(tài)度。

造成“多輸”局面

　　特朗普此舉將造成“多輸”局面。

　　首先，對美國消費者而言，將不得不付出更高代價，國內(nèi)通脹或被推高。

　　美國市場觀察人士指出，美國消費者喜歡希音和特木，就是因為“價格低、發(fā)貨快”。但特朗普的關(guān)稅可能會改變這一點。

　　此前，美國郵政曾一度暫停接收中國包裹，雖很快恢復，卻給美國民眾帶來切膚之痛。一位美國消費者抱怨，自己購買的一件中國商品被額外征收了數(shù)十美元的稅費和手續(xù)費，導致價格近乎翻倍，讓其一度懷疑遭遇詐騙。

　　一份美國大報援引的研究顯示，完全取消“小額豁免”將給美國消費者帶來110億至130億美元的成本壓力，對貧困家庭和少數(shù)族裔家庭的傷害尤為嚴重。

　　“如果你檢查每一個包裹，這將大大提高消費者的成本。”美國智庫卡托研究所研究員克拉克·帕卡德說，“這將減緩商品的接收速度，此類商品價格預計上浮10%?！?br />
　　其次，對從中國進貨的中小型在線零售商而言，也將推高成本。

　　倉庫管理軟件公司ShipHero的首席執(zhí)行官亞倫·魯賓說，電子商務平臺Shopify上，大約有四分之一的賣家利用“小額豁免”從中國進貨。中小零售商缺乏足夠資源維護成本，調(diào)整供應鏈。預計它們最終可能轉(zhuǎn)向批量訂購，并在美國設立配送中心。

　　最后，對中國跨境電商無疑也是沖擊。

　　紐約大學斯特恩商學院研究電子商務的副教授揚尼斯·巴克斯表示：“亞馬遜以及其他從美國倉庫發(fā)貨的在線零售商將從中受益，因為它們的競爭對手將受到負面影響?！?br />
　　作為應對，中國電商早些時候已開始布局。

　　例如，希音和特木都已在美國開設配送中心，允許賣家將商品運送到美國并存放在當?shù)貍}庫，再從當?shù)貍}庫發(fā)貨給美國消費者。

　　再如，希音調(diào)整其供應鏈戰(zhàn)略，重點放在越南，以降低風險并維持價格競爭力。各大賣家正考慮讓商品經(jīng)由第三國進入美國。

　　但挑戰(zhàn)也依然存在，一方面，轉(zhuǎn)口貿(mào)易“曲線出口”需付出額外運輸成本。另一方面，需觀察歐盟會不會繼美國此舉之后有所動作。歐盟此前表示，將更嚴格地控制從此類平臺輸歐的低價商品。

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