主題：農(nóng)產(chǎn)品價格飆升 糧食帝國成為最大的贏家

這是一場寂靜的海嘯。

　　糧食價格上漲，正如洶涌的潮水席卷全球眾多國家。

　　民以食為天。對于太多人而言，這是一個關(guān)乎生死存亡的問題。世界銀行的一份報告稱，由于過去兩年來糧食價格高漲，可能已經(jīng)使1億多人陷入了貧困。

　　此外，日趨升高的糧食價格，已經(jīng)在全球多個國家和地區(qū)造成了社會動蕩。聯(lián)合國秘書長潘基文在6月初的糧食危機峰會上警告，糧價已達到30年來的新高，世界各國必須“立刻作出反應(yīng)”。

　　然而，農(nóng)民并沒有從高價格中受惠，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巨頭們在糧食危機中攫取了創(chuàng)紀錄的高利潤。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認為，以“糧食帝國”美國為首的少數(shù)幾個富裕國家，在這場糧食危機中，注定成為最大的贏家。

　　在非洲、拉美的一些國家，糧價上漲已經(jīng)引發(fā)了社會動蕩。

　　6月12日，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢，為了抗議通貨膨脹和糧食危機，當(dāng)?shù)夭糠志用衽e行了抗議活動。由于糧食和能源價格猛漲，肯尼亞今年5月的通貨膨脹率達到31.5%。

　　此番國際糧食價格上漲開始于兩年前。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，世界糧價在過去一年里上漲了42%。但在有些國家，糧食價格在過去兩年間暴漲兩倍。在西非國家塞拉利昂，米價甚至暴漲3倍。對于這種漲價現(xiàn)象，人們創(chuàng)造了一個新的詞語來表述——“農(nóng)業(yè)通脹”。

　　農(nóng)民得到的份額越來越少

　　然而，在這場糧食危機中，糧食價格上漲沒有使一般小農(nóng)收益，利潤流入了少數(shù)大公司的腰包，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巨頭們攫取了創(chuàng)紀錄的高利潤。世界銀行數(shù)據(jù)表明：2007年12月至2008年2月的3個月間，農(nóng)業(yè)物資生產(chǎn)企業(yè)孟山都公司凈收入11.2億美元，與去年同期相比，利潤幾乎成倍增長；嘉吉公司也不甘落后，同期凈收入從去年的5.53億美元增至10.3億美元，上漲86%。

　　周立把這些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巨頭稱為“食物巨人”。他說，以糧食帝國美國為首的少數(shù)幾個富裕國家，扭曲了全世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食物體系，在不知何時結(jié)束的危機中，它們注定是最大的贏家。

　　周立對美國農(nóng)業(yè)和糧食市場做過長期的考察，接觸過許多食物體系的研究者、食物消費者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及NGO行動者。他發(fā)現(xiàn)，美國農(nóng)民從“食物美元”中，得到的份額越來越少。

　　“食物美元”是衡量每一個美元的食物消費中，食物價值流向的指標(biāo)。在1910年，農(nóng)民可以得到40%的食物美元，上游的農(nóng)業(yè)投入，會占15%，下游的食物加工與營銷，會占45%。但到了現(xiàn)在，農(nóng)民只能得到5%。

　　食物巨人用鉗子夾住農(nóng)民

　　食物巨人的手，不僅停留在加工環(huán)節(jié)，還進一步伸向投入環(huán)節(jié)，使得種子、化肥、農(nóng)藥、機械等多種生產(chǎn)性投入，都一步步走向集中。即使銷售環(huán)節(jié)也仍然在大公司的控制之下。

　　“美國的農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商和食品加工商，通常隸屬一家大公司，或有聯(lián)盟關(guān)系，被產(chǎn)前成本和產(chǎn)后價格兩把鉗子夾在中間的農(nóng)民，在食物價值的分配結(jié)構(gòu)中，所占份額只能不斷地降低?！敝芰⒏嬖V本報記者。

　　以孟山都和嘉吉兩間公司建立伙伴關(guān)系為例，它們控制了種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)場信貸、谷物收購、谷物加工、牲畜飼料、牲畜生產(chǎn)與宰殺，以及許多著名的產(chǎn)業(yè)化食品品牌。

　　“對于一個種植玉米的農(nóng)民來說，他別無選擇。想購買種子？嘉吉公司是方圓100英里范圍內(nèi)唯一的農(nóng)資和儲運公司，它只賣幾種孟山都生產(chǎn)的產(chǎn)品。你如果不種孟山都的種子，你就找不到一個能賣出你玉米的市場。需要種子貸款？你得去嘉吉擁有的銀行，你得告訴他們你用貸款來的錢買孟山都的種子和嘉吉的化肥。一旦玉米成熟，如果你不接受嘉吉所說的收購價，你就只能拿這些玉米去喂你的豬了！即使喂了豬，你想賣高一點兒的肉價，對不起，只有嘉吉的Excel公司買你的豬肉?！敝芰㈥U述了美國農(nóng)民的困境。

　　如果這個農(nóng)民不種玉米跑到城市去，他會遭遇什么？事實上，即使逃難到城市里，他仍然擺脫不了控制。

　　“你買的玉米片，是嘉吉提供的面粉生產(chǎn)的，其他的食物，都與嘉吉有關(guān)，因為本地不接受嘉吉指定生產(chǎn)方式的農(nóng)民，都像你一樣破產(chǎn)移民了。你吃不到本地的粗燕麥了，你只能買工業(yè)化玉米片，而主要的工業(yè)化玉米片都是由嘉吉生產(chǎn)或供貨的。貨架上的大品牌玉米片價格似乎都是那么高，因為這些公司總可以讓市場供不應(yīng)求。”周立分析說。

　　競爭對手不是農(nóng)民是國家

　　周立認為，在市場經(jīng)濟的框架下，相對于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以及各種新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)最容易被資本所拋棄。原因十分明顯：短時期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求，都是相對穩(wěn)定的，不可能如其他產(chǎn)業(yè)一樣，出現(xiàn)爆炸性的增長。在追逐利潤最大化的資本面前，最容易被忽視。

　　但美國“食物巨人”的做強做大，與美國的巨額補貼有關(guān)。世界其他國家的農(nóng)民，實際上是被迫在跟美國的財政部競爭，而不是跟美國的農(nóng)民競爭。

　　在過去20年間，美國政府一直在提高對農(nóng)業(yè)的直接補貼。周立發(fā)現(xiàn)，上游的農(nóng)業(yè)投入部門，和下游的農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工和銷售部門，拿走了幾乎全部的補貼。

　　也就是說，控制上游和下游的食物集團，又拿走了幾乎全部的農(nóng)業(yè)補貼?！?995～2002年，美國共提供了1140億美元的農(nóng)業(yè)補貼，年平均142.5億美元，80%的補貼流入到農(nóng)場的公司?！敝芰⒏嬖V本報記者。

　　逐步地，一個強大的“食物帝國”在美國建立了。

　　維系廉價體系的秘密

　　周立認為：“產(chǎn)業(yè)資本和國家政治相結(jié)合，合力營造出一個龐大的食物帝國。它不僅通過市場擴張，還通過價值重塑和政治談判，誘使甚至迫使各國模仿美國的農(nóng)業(yè)模式與食物體系。實際上，二戰(zhàn)以來，世界各國已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)在農(nóng)業(yè)補貼、糧食援助、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易等食物帝國擴展方式下，因其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和食物產(chǎn)銷體系無法獨立生存，而淪為食物帝國的附庸，從而喪失最基本的公共物品——糧食的主導(dǎo)權(quán)。自然，國家安全和人民健康都受到支配。”

　　在他看來，作為世界糧食出口第一大國，美國能夠維系一個廉價的糧食生產(chǎn)體系，與其國內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)、國家利益、居民消費慣性以及巨型公司的“捕獲”有關(guān)，也是美國國內(nèi)糧食生產(chǎn)體系、食品消費體系、能源消費體系已經(jīng)產(chǎn)生“路徑依賴”的必然結(jié)果。伴隨石油價格的上漲，美國的資本化大機器農(nóng)業(yè)，面臨巨大的成本上漲壓力。尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇，以實現(xiàn)本國糧食生產(chǎn)體系、食物消費體系、能源消費體系的良性互動，是題中應(yīng)有之義。邏輯上說，造成國際糧價上漲就是結(jié)構(gòu)矛盾的副產(chǎn)品。

　　當(dāng)前，美國正積極尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，未來幾年內(nèi)美國1/3的玉米產(chǎn)量將用于生產(chǎn)乙醇燃料，而2002年僅有11%。盡管面臨國際壓力，但出于自身利益考慮，美國短期內(nèi)不可能停止生物燃料的生產(chǎn)。

　　糧食政治比石油貿(mào)易更強大

　　“食物帝國”推動了糧食政治。作為糧食政治的一部分，糧食援助成為比石油貿(mào)易更為強大的政治武器。

　　美國一家戰(zhàn)略預(yù)測機構(gòu)曾經(jīng)指出，糧食已成為地緣政治中的王牌，因為“糧價比油價對政治穩(wěn)定更具有重要性”，而美國和歐盟是最大的糧食囤積居奇者，正在發(fā)起世界“糧食大戰(zhàn)”。

　　周立分析，對食物帝國的主導(dǎo)者而言，在全球糧食貿(mào)易體系中，漲價也收益，降價也收益，早已“贏家通吃”。而農(nóng)業(yè)無利潤、農(nóng)民流離失所、農(nóng)村凋敝，則是很多發(fā)展中國家所面臨的普遍困境。

　　專家預(yù)測

　　中國糧價

　　相對獨立卻不容樂觀

　　在周立看來，相對于這些出現(xiàn)悲劇的發(fā)展中國家，中國的糧食生產(chǎn)和消費體系是相對獨立的。所以，在全球糧價上漲的時候，政府有能力調(diào)控糧價，能保持穩(wěn)定，也由此保持社會穩(wěn)定。

　　與國際糧食價格的“高歌猛進”相比，國內(nèi)糧價只能算是“小步慢跑”，糧價漲幅仍在合理區(qū)間內(nèi)。

　　不過，前景不容樂觀?！爸袊r(nóng)業(yè)的小部門化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食市場化，正在不斷地推進之中。此輪全球糧食價格上漲，中國之所以比較幸運，與我們還不夠‘進步’有關(guān)，與農(nóng)民們普遍還在進行自給自足的糧食生產(chǎn)和消費直接相關(guān)?！?br />
　　周立稱，“伴隨10多年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和糧食市場化的推進，農(nóng)民為城市居民生產(chǎn)糧食的積極性甚至消失殆盡。為自己生產(chǎn)糧食的農(nóng)民群體，也在大幅度地減少。在這一輪的‘糧食戰(zhàn)爭’中，中國可能還能暫時保持中立。而在食物帝國下一輪的糧食洗牌過程中，中國沒有任何理由樂觀?！?br />
　　“寂靜海嘯”

　　隨時吞噬上億饑民

　　失去糧食安全的后果是悲慘的。在危機中這樣的國家往往成為最大的輸家。

　　事實上，近幾個月以來，日趨升高的糧食價格已經(jīng)在全球多個國家和地區(qū)造成社會動蕩。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，當(dāng)前全球共有37個國家和地區(qū)面臨糧食危機。令人們想起上世紀70年代在糧食和石油價格上漲背景下先后卷入40多個國家的全球糧食危機。

　　人們擔(dān)心，如今這場新一輪的國際糧食危機，像寂靜的海嘯前夜一般，可能隨時吞噬上億的饑民。


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