主題：財政部答復(fù)建議 稱將適時調(diào)整完善利息稅政策

財政部日前公布對部分人大代表、政協(xié)委員的建議和提案的答復(fù)情況。財政部表示，正在會同有關(guān)部門制訂新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，新辦法擬強(qiáng)化以研發(fā)比例為核心的認(rèn)定條件；考慮到公共財政支出中已經(jīng)包含了住房保障支出內(nèi)容，住房保障資金來源已基本落實(shí)，按照《預(yù)算法》中有關(guān)“預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用”的規(guī)定，不宜再設(shè)立住房保障專項(xiàng)資金。

　　針對“取消或改革利息稅”的建議，財政部答復(fù)指出，國務(wù)院有關(guān)部門當(dāng)初在擬訂對儲蓄存款利息所得征稅的具體實(shí)施辦法時，也進(jìn)行了慎重研究。但囿于征管條件，對低收入者的照顧政策難以落到實(shí)處。今后，隨著稅收征管條件的不斷改進(jìn)，將適時對利息稅政策加以調(diào)整完善，更好地體現(xiàn)對低收入者的照顧。

　　加大自主創(chuàng)新投入

　　財政部提出，近年來，為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，財政部出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，并加大了對企業(yè)自主創(chuàng)新的投入。

　　例如，財政部正抓緊研究增值稅在全國范圍內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)型的具體方案；正在會同科技部研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補(bǔ)助、投資保障等支持方式，支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品。

　　此外，財政部正在會同有關(guān)部門制訂高新技術(shù)企業(yè)新的認(rèn)定辦法。與現(xiàn)行認(rèn)定辦法相比，新辦法擬強(qiáng)化以研發(fā)比例為核心的認(rèn)定條件，突出高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)質(zhì)認(rèn)定，稅收優(yōu)惠重點(diǎn)也進(jìn)一步向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜；同時，簡化認(rèn)定手續(xù)。為便于操作，擬采取企業(yè)自我測評和中介機(jī)構(gòu)認(rèn)鑒相結(jié)合的辦法，建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息平臺，通過專家網(wǎng)絡(luò)測評和中介機(jī)構(gòu)認(rèn)鑒的方式進(jìn)行認(rèn)定，盡量減少行政審批環(huán)節(jié)。

　　不宜再設(shè)住房保障專項(xiàng)資金

　　財政部提出，目前國家已對城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整做出了明確的規(guī)定。各地本著既保證貧困居民的基本生活、又有利于鼓勵就業(yè)的原則，建立了符合本地實(shí)際的城市居民最低生活保障制度，在保證低保標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定的同時，確保不因物價水平上升而影響低保人員的生活。

　　今后，財政部將重點(diǎn)結(jié)合政府收支分類和國庫集中支付制度改革，繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，力爭使每一項(xiàng)公共資金都納入制度監(jiān)管范圍，打造“陽光財政”，確保關(guān)系民生的社會公共資金的安全、規(guī)范和有效。

　　財政部還表示，目前已初步建立了以住房補(bǔ)貼制度、住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度和廉租住房制度為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　針對“建立能源、礦產(chǎn)生態(tài)破壞補(bǔ)償機(jī)制”的建議，財政部答復(fù)指出，通過一系列政策，我國初步建立起能源、礦產(chǎn)生態(tài)破壞補(bǔ)償機(jī)制。煤炭和電力價格中實(shí)際上都已包含了對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償費(fèi)用，采煤及電力生產(chǎn)過程中造成的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償問題已基本得到解決。同時，上述政策保障了地方政府得到資源開發(fā)稅費(fèi)的大頭，增強(qiáng)了地方政府的財力。上述政策也明確規(guī)定，地方政府所得的資源開發(fā)稅費(fèi)收益，主要用于生態(tài)環(huán)境治理、資源開發(fā)保護(hù)以及解決各種歷史包袱問題。

　　為了不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，財政部認(rèn)為，不宜再從外供電力或煤炭的價格中留出一部分用于對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償。

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